卫昭想了想道：“首先，臣是支持国计民生的行业由国家控制的，比如冶铁，这个是重要战略物资，不控制的话会引起兵戈的。其次，臣以为其他重要行业国家应该有重大影响，但重大影响和控制还是有差别的，比如酒。如果全是国营，很容易导致腐败，地方官员尾大不掉，利用权力欺压百姓，而且效率也不高。试想，大家都是给国家赚钱，谁会尽心呢？搞不好就会不求有功、但求无过，这时候可以通过引入民营来激发市场活力嘛。老百姓给自己赚钱，可会尽心尽力，也就减少了很多损耗嘛。”
“臣之前给陛下说过三会的架构嘛，完全可以细分一点，行业由国家和个人联合经营，国家控制，个人有发言权，利润按比例分配。”
卫昭看着刘彻，见他似乎并不以为然，连忙加码：“更重要的是，我们要节省国库的钱啊，做什么产业都要花钱，达官显贵有的是钱，让他们加入我们的产业，国家可以省下三四成的钱，可以有更多的钱干大事嘛，就像杠杆一样。他们也和陛下有利益关系，想来也会更拥护陛下。哪天不听话了，换掉也行啊，反正国家占大头嘛。”
“最后，那些不重要的小行业，做起来太亏，还不如让百姓做，我们收税就好了。臣大方向是同意小桑的，但是臣以为，他的看法太粗糙了，还需要细化一些，也需要陛下对基层的控制，比如选聘陛下信任的基层员工，加大基层的监督，锦衣卫可以干这个嘛。”
刘彻想了下，似笑非笑：“那个三会制度，你布局够早的啊。”
卫昭尴尬笑了笑：“臣最近跟小桑讨论后才有的新想法，陛下请相信臣啊。”
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