接下来几日，张志和并没有随便出现在王二王三的面前，也没去接触他背后的势力。
王三也没空管他，因为他正在跟一群儒生，讨论称王的典仪。
这一次称王，不仅仅是称王这么简单，还有一系列初步的制度定制，以及军队的改制。
没错，就是军队的改制。
之前他虽然大规模沿用了明朝的军制，但明朝的军制有一个严重的问题，那就是过分依赖土地的供应。
土地足够的时候，军户制就是最快恢复战斗潜力的手段。
但问题是，这些年兼并下来，哪怕王三强制进行了土地再分配，也不可避免一个问题，那就是北方的土地单产不足，如果想要用军户体系，就会面临一个最难堪的问题——土地不够分。
分了军户，就不够分民户，没了民户，兵源也没有。
而且军户制度所遗留的祸患，不是他这个阶段能直接解决的。
因为，大同军没有跟其他势力一样，对外大规模杀戮，这就导致了土地矛盾，其实在大同军这边，并没有缓和，只是利用了农场、建设兵团、军屯迁徙进入黄龙山开荒为引，暂时解决了分配问题。
但这个不是长久之计。
因为接下来王三的目标，是总人口将近一百五十万的关中平原。
拿下关中平原，他麾下的势力将达到两百万以上。
这也意味着，单靠一座关中，土地是不够分的。
所以，现在就是如何在有限的土地上，先把规矩定下来。
种光道坐在下首座，听着他带来的儒生、幕僚们的讨论。
而王三一直在写东西，但他对于下边的讨论，却没有多少兴趣。
因为很简单，他们讨论的方案，根本没有用。
尤其是抑制兼并和不抑制兼并的争端，已经爆发了。
“我不同意抑制兼并！我这些日子，去了很多高坡沟壑，里头的村落，日子很艰难，动不动就死上几百上千人。
三爷，我这人，虽然往日里并承认您的大同论有多少市场。但既然三爷以此为基，那么就该考虑一下，如果抑制了兼并，这些百姓，就可能一直被困在群山之间，他们出不来，将来人口一多也就会变得出不去。
一旦演化成为流民，那下场必然比现在更严重。
与其如此，不如将这些流民引入城市，让他们居住在城市内，之后又有土豆、地瓜这些作物，粮食绝对不是问题。
而且没有土地，就不用缴纳地丁税，这对于百姓来说，是仁政！”
说话的，叫做杜超，出身京兆杜氏。
当然，这只是他的自称，也不知道真假。
不过，他确实有点能耐，考到了举人，后来被大同军丢进了农场干了半年，这才因为种光道身边缺少人手，而被种光道提出来。
杜超这话还没说完，另一个人站起来反对了：“土地兼并必须抑制。”
王三这才抬起头看这人。
贺童生，也就是贺天岸，他才从白水县赶来，这段时间，王三的粮草转运，都是他在处置。
可以说，杜超属于种光道的麾下，而贺天岸才是他的心腹。
从最开始，贺天岸就跟王三造反，虽然一开始只是来当西席，但现在主政一方之后，他也在努力的让自己变得强大。
王三北上延安的粮道不断，他功不可没。
既然他要称王，那贺天岸也该得到他应有的待遇。
“三爷，如今我们要做的，是让耕者有其田，虽然关内的土地不够，但我们可以对外扩。如今正值对外战争，而且明廷亡我之心不死，若是真的放开土地的贸易，一旦有风吹草动，必然会有人从中收购大量的土地。
只要土地被买走，一定会引起不必要的麻烦，甚至有可能导致某些人，趁机控制我大同军的根基。
因此，我们不能冒这个风险，还是暂时按照军户制度推行，没有土地的，给饷银就是。”
现场这些人张了张嘴，一个两个都不敢继续说了。
王三点了点头：“土地制度暂时不管，先把行政区划修改一下。”
王三突然开口，让现场众人一愣。
王三继续说：“我考虑过，暂时来说，土地是不足的，人口是富裕的。而想要对外战争，我们就需要集中力量办大事。
因此，需要将资源集中起来，生产兵器、衣物、制作医药等，来保障后勤。
所以，我决定，推行城乡户口制度。直接取消掉之前明廷的各级户籍制度，从今往后，奴籍也废掉，只留下罪籍。
有犯罪记录的，也会归入罪籍。
往后，童仆尽数归入罪籍，谁卖身为奴，谁就入罪籍。
罪籍归入将来的政审，三代内，不可为官。
同时，罪籍必须接受赎买，购买童仆的主人家，不得拒绝官府的赎买。
未来，一些深山老林，荒漠大地，甚至填沟壑，都需要罪籍的人去填充。
当然，除了卖身的奴籍之外，还有一种仍然保留人身关系的雇佣契约。
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