董璜领了长安军务后，花了几天时间清点了一下现在西凉军的军队。
发现经过与讨董联军的激战后，军队数量已经膨胀到了十万人，其中有四万左右的降卒，又从张温手上拿走了长安的一万驻军，要是再算上皇甫嵩手上的三万大军，兵力已经达到了十三万人。
而现在董卓势力控制的郡有:京兆、冯翊、扶风、弘农、河东、河南、南阳七郡之地，治下百姓有四百多万人，兵民比例达到了一比三十，但其中有一百多万的人口还需要安置处理，暂时无法为朝廷提供赋税劳役。所以，现在养这些军队还是挺吃力的。
而且关中被荒废太久，耕地条件大大下降，早就不是西汉时期的天下粮仓了，能不能养活那么多人口都是个问题。
最后就是上百万的百姓的安置问题，朝廷一时半会肯定是没办法解决的，经过大战和迁都后，钱粮已经不足以一次安置所有百姓，而在这段时间里，得不到妥善安置的百姓恐怕会有不少乱子啊，地痞无赖什么都恐怕也不会少见。
意识到现在最严重的是百姓安置和关中粮食产量的问题后，董璜想了想，直接找到了刚刚出任尚书令的李儒，打算和李儒商量一下。
李儒招呼董璜坐下后，一边处理政务一边开口问道，“元伯不在军营处理军务，来我这里干什么？若是得闲多陪陪娇妻美妾不是更好？早点生育子嗣才是正事啊。”
董璜无语，他发现他自从成婚后，所有人都开始催他生孩子了，这才成婚不到一个月啊！
“此事不急，慢慢来就行，今日我来这里是为了正事。”
见董璜满脸严肃，李儒也收起了调笑之意，眼睛转了转，出言道，“是为了迁徙的百万民众？”
“是，不知文优先生是打算怎么做？”
说到这里，李儒放下了手中的毛笔，苦笑了片刻，“我能怎么办呢？现在钱粮不足，只能按照老办法开垦耕地、从世家嘴里扣出钱粮土地了。”
“我想了想，打算借助大军的威慑在关中推行均田制度，彻底将关中变成我们的领地，只是这事也急不得啊！”
董璜点了点头，也觉得这是个推行均田制的好机会，纵使大军分散在各地，但长安还有三万五千人，足够震慑关中的世家豪强了。
不过纵使全面推行均田制，也只是让百姓有田种而已，但能不能养活自己还是个问题呢！
从东汉开国以来，就没认真经营过关中，致使这里的粮食产量下降，已经不能承载太多的人口了。
“我来找文优先生，是想着能不能疏通白渠，以此灌溉关中土地，提高关中的粮食产量。”
“白渠？”李儒是关中冯翊人，对于白渠自然不陌生。
提到关中的水利工程，所有人都会想到郑国渠，但实际上还有使用时间更久的白渠。
早期的郑国渠含泥量高，可以压碱肥田，改善土质，提高产量。然而年长月久后，容易淤高渠道和农田，导致田高于渠，渠高于泾河，势必破坏了灌溉系统。
早在汉武帝太史二年，郑国渠就已经不再适合灌溉了，当时的赵中大夫白公建议，在郑国渠的基础上再修一条水渠，改善关中的灌溉系统。
该渠在郑国渠之南，两渠大致走向相同，白渠经泾阳、三原、高陵等县至下圭注入渭河，而郑国渠的下游注入洛河。由于是白公建议修建，因人而名，故称白渠。
白渠的建成，使关中渭北一带的大片土地，改善了土肥条件，促进农业生产发展，保住了关中的粮仓地位。
白渠的灌溉面积虽远比郑国渠小，但是由于它的比降比较大，远比郑国渠合理，因而不像郑国渠那样易被泥沙堵塞，在历史上白渠长期发挥作用。
可惜自从东汉定都洛阳以来，因为远离中枢，白渠自然也就被废置了。
甚至要不是董璜提起，李儒都快忘记了。修整白渠的好处李儒自然是知道的，但现在百万百姓的生计都还没解决呢，他哪儿来的人力去修水利工程啊？
“元伯，这修整疏通白渠的好处我自然是知道的，但现在实在是抽不出人手啊！要不你带着军队去？”
董璜立刻摆手拒绝了李儒的提议，开什么玩笑，把军队带去干活？历史上只要是这么搞得，军队战斗力都下降了。
而且军队还要驻守长安呢，再说了三万多人跟白渠需要的人力比起来就是九牛一毛根本没用。
“文优先生你放心，我这里已经有一个想法了，也许还能同时解决百姓的安置问题，你先听一听如何？”
李儒点了点头，没有拒绝，他也很想知道董璜能说出什么办法。
“你觉得以工代赈如何？”
“以工代赈？是《晏子春秋》中记载的，晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民振。故上悦乎游，民足乎食？”
董璜点了点头，对于这些博闻强识的家伙只有佩服，“没错，文优觉得如何？”
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