五人军官评议会成员中大部分是老资格，只有马青进入合众国不久，马青已经四十五岁，潮汕人，年轻时候便是去吕宋闯荡，机缘巧合上了马尼拉大帆船去了新西班牙总督区的墨西哥城，在那里，有一条微型的唐人街，马青以一手理发的手艺在墨西哥城立足，可惜的是，当地的西班牙理发师因为马青高超的手艺和低廉的价格而破产，状告到了市政厅，马青因此失业，坐船回到了东方，因为其是少数几个曾经去过美洲的华人，因此迅速被招募到了中国海计划中。
而中国海计划的核心就是，在北美洲开辟一块属于合众国的殖民地，并且作为合众国经营美洲的支撑点，之所以叫做中国海计划，是因为西班牙人。
殖民时代以来，西班牙全盘占据着南北美洲的西海岸地区，除了少数的海盗和私掠船，无人挑战西班牙人的地位，因此，西班牙人称太平洋为西班牙海，而合众国致力于打破这个局面，把太平洋经营成中国海。
开拓北美比开拓南美和非洲容易的多，长久以来，西班牙在美洲的殖民地限定在中美洲，无力向北美扩张，特别无力向北美西海岸扩张，除了少数的探险船，那里几乎还是一片新大陆处女地，一直到两个世纪后，俄罗斯人占据了阿拉斯加，为了避免其南下，西班牙才北上占据了北美西海岸和中部的广袤区域。
也就是说，只要合众国本身做好保密，可以经营两百年不被发现，当然，合众国不会为此保密这么长时间，按照中国海计划的规划，在北美殖民地没有两万人之前，尽可能的保密和避免和美洲的欧洲殖民者接触，也就是说，至少十年内，合众国在美洲只能与印第安人相伴。
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