北京行宫。
李君华站在书桌前，窗外是沙沙沙的落雪之声，帝国十三年的雪也终于到了，平日里很是风雅的李君华此刻无心赏雪，因为西北战事很顺利，这段时间李君华心情不错，但今日却是皱着眉头，悬笔静持，手中的紫毫湖笔缓缓滴下浓墨，在白纸上渲染了一团一团。
“收了吧，这画........画不得了。”李君华放下笔，淡淡说道。
“皇上为什么事烦心？”一个熟悉的声音传到了李君华的耳朵里，他抬头一看，看到的是诚王林君弘。
李君华微笑摇头，没有多言，林君弘道：“是不是为噶尔丹的人头，我听人说了，皇长兄命人送来的。”
“他呀，这是用人头提醒我，我做不到的事儿，他轻易可以得手。唉........总归他是不能释怀了。”李君华怅然道。
林君弘笑了笑：“皇长兄不能释怀的并非败给了您，而是不能释怀失去了皇位，帝国广大，四海唯一，历朝历代，谁能及，天下再也没有比这贵重的了，唾手可得却又骤然失去，谁能释怀呢？”
李君华摆摆手，说道：“罢了，让裴成义进来吧，把西北之事汇总，噶尔丹死了，爱新觉罗臣服，西北之事总归要有个了结的。”
不多时，裴成义进得书房之中，李君华道：“将军，又入冬了，西北的仗也该完了吧。”
“皇上，满洲北退，准噶尔被平，我理藩院下属扎萨克及西征藩兵已经入住伊犁河谷、塔尔巴哈台、轮台等战略要地，与关西绥靖区的巴里坤、吐鲁番连成一片，并在数个要地筑城，天山北路已经大定了。”裴成义颇为兴奋的介绍道。
李君华问：“那与满洲的合约可谈妥了？”
裴成义回道：“若是按照今年夏与满洲方面的条约执行，想来满洲人也是愿意的，只是时移世易，我朝已经实控天山北路，吞并准噶尔各部，势力大涨，战略态势已经大利于我朝，在和谈条款上收紧一些，想来满洲也不敢不从。”
“和平的路走了九十九步，总不能因为一步棋错而满盘皆输，狗急亦会跳墙呀。”林君弘笑着提醒道。
裴成义立刻说：“诚王爷，卑职以为满洲人狗急跳墙最好，他们若愿意出狗窝与我军开战，更是大利我方啊。”
林君弘的手在伏尔加河流域点了点，反问：“若满洲人要跑呢？”
“这........。”裴成义倒是没有想到这一层，但转念一想，噶尔丹都有西迁的计划，更何况玄烨呢？
林君弘笑呵呵的说：“家有恶犬，困之以牢。天心有变，随手可杀！可若是放了出去，恶狗成狼，再抓就不好抓了，以后时不时来咬一口，当真是难受，只有千日做贼，哪有千日防贼？”
“皇上您看？”裴成义看向皇帝李君华。
李君华道：“诚王说的是，和谈的事还是确定下来的好，给朝廷一个交代，给国民一个交代。压制满洲未必成行，但壮大帝国在西域的力量总归是没错的，天山北路大定，如何定策，理藩院可有规划，你总不会只告诉朕，成立一个新的绥靖区，命名为伊犁或者七河吧。”
这一次帝国平定了天山北路，占据了原本属于卫拉特联盟的牧场土地，这片土地涵盖了阿尔泰山以南，天山以北的土地，而这片土地中，除了塔尔巴哈台这片准噶尔的传统牧地，最为富庶的就是七河流域。
七河流域就是巴尔喀什湖以西以南的广袤区域，当然，在帝国十三年这个时间，原本的七河之中已经有两条河消失不见了，但仍旧以此命名，而七河流域的核心就是伊犁河谷，这是真正的塞外江南。
天山山脉在西端形成了一个分叉口，而伊犁河谷则是在两条天山余脉的中央，是一片向西开口的山谷，太行山与贺兰山两座山脉挡住了来自太平洋的水汽，导致河西走廊以西的区域少有绿色，但伊犁河谷却因为朝向的缘故，可以享受来自大西洋的水汽，毕竟从大西洋沿岸一直到伊犁河谷，少有南北走向的高大山脉。
虽然经历了战争，这片土地上的牧民有所折损，但简略统计之下，卫拉特联盟下属的准噶尔、和硕特、杜尔伯特等大小部落合计还有超过六万帐，约么三十万人，而加上帝国从各绥靖区迁移过去的十几个扎萨克，能编五十五个扎萨克，这是将是一个巨大的绥靖区。
“是，理藩院确实计划成立伊犁绥靖区，但皇上，西域之事与当初漠北之战结束后截然不同，当年漠北一战，满洲西退，帝国扩充关西绥靖区，将与新满洲接壤之地全都交由陈平统帅，以求权柄归一。
但那个时候，帝国与满洲处于战争状态，仅有陈将军一人便可指挥全军，但如今和谈大成，又拓疆千里，再扩充至关西绥靖区就不甚合适了。而西北之事，也不只是作战，为了压制满洲经济贸易及与西北各部的内外交往则更为重要。
理藩院考量再三，以为当设一将常驻西北，统帅各绥靖区，专司作战、屯垦和练兵之事，再派遣大臣进驻，执掌对外交往和内部调停及经济贸易之事，请皇上裁决。”裴成义显然早有预备，正色说道。
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