反对的人还指出，英国已经连续多年陷入欧洲的混战中，在这个时候，与一个东方大国开战，绝非明智之举。
英国的内阁举棋不定，思量再三，最后决定从两方面着手来解决问题。
一方面是防患于未然，命令皇家海军不再充许中国人进入军港和舰船上，秘密的对中国人封锁一切先进的科研成果。
另一方面是借着清朝使团归国的机会，派出公使率团同行，出访中国。
不仅可以尝试通过谈判获得想要的利益，还可以试探大清朝廷的态度，同时对清朝的军事实力作一番考察。
于是就有了英吉利国使团的来访。
而乾隆早已拿定了主意，目前与英吉利国闹僵是有百害而无一利的。
不仅会极大的损害势头越来越好的对外贸易，失去欧洲这个巨大的市场，还会牵制中国的力量，直接影响到他下一步的海外用兵计划。
所以目前对英吉利国必须采取战略隐忍的态度，他提前就向负责与英吉利国使团谈判的弘昼和吴波作了交待。
对英国使团的接待要周到热情一些，规格高一些。除了军工、科研等需要保密之处，其他的都可以向他们开放。
在双方贸易谈判时，除了鸦片等违禁品，其他英国商品都允许进入中国，朝廷除依例收税外，不作其他限制。
而且朝廷也未对本国洋行购买英国的货物加以限制，至于英国商品在中国卖得不好，那只能说明英国的商人还没能搞清楚中国人需要什么。
两国可以互派公使，以便妥为处理邦交及通商事宜，并且鼓励民间往来，加强相互的了解。
乾隆还特意叮嘱了两件事，一是装作不经意的向英吉利国人透露，自打弛禁通商之后，有很多的农民转向城里务工从商，一些土地被撂荒，粮食产量也受到了影响。
现在朝中有很多大臣主张再行海禁，恢复以前的一口通商。
再则是带领英国使团去参观军营，把最精锐的旗营和绿营让他们看，以展现大清军队的威武气势。
这天巳正时分（上午十点），乾隆在中和殿齐集百官，隆重的召见了英吉利国公使奥布里·约翰逊及使团的主要成员。
约翰逊公使向乾隆呈递了英王乔治二世的信，并呈上了礼单。
召见英吉利国使团的第二天，双方的谈判开始了。
开始还进行得比较顺利，谈了几个回合之后遇到了棘手的问题，英吉利使团提出了两个要求，一是要求大清朝廷允许英国的传教士来中国建教堂，自由传播教义。
二是要求效仿澳门先例，在舟山附近指定一个小岛，供英国商人居留和存放货物。
并且在广州附近划出一块地方，让在广州的英国人集中在里面居住，以便使安全得到更好的保障。
乾隆召见参与谈判的弘昼、吴波、潘启等人询问情况时，弘昼等人将此事奏报了。
乾隆听了奏报，不假思索的道：“建教堂、传教一事不要断然拒绝，只推说国家刚刚弛禁通商不久，又适逢有诸多新政推出。”
“为不使百姓无所适从，以致人心不稳，此事不宜急切，暂缓再议。”
“指定岛屿，划地居住一事断不可行。是前明朝廷允许博尔都噶尔国人居住在澳门，我朝平定海内后，为不伤两国之谊，未行驱逐，但此例断不可再开。”
“除将来可为京师的英吉利国公使馆提供场地外，其他商人、民众可在开关通商之地居住，只要不违律例，任其租房赁屋，官府不作干涉。”
“商人存放货物，也与此同例，由其自与民间协商租赁，但禁止购买房屋土地。”
“英国商人在中国，只要循礼守法，他们的安全自有大清的官府来保护。”
“他们要求划地而居，易形成法外之地，于法不合，于理不通，概不允准。”
“英吉利国使团归国时，差礼部的人与他们同去，将旨意与印信带给刘墉，着他任大清国驻英吉利国公使，待将来他回国时，再另行委员出任。”
“朕再给刘墉写封信，一并带给他。”
在北京逗留了十余日，约翰逊见再难有什么更大收获，便就已经议定的事项与弘昼签了约。
辞别了乾隆皇帝，带着他给英王乔治二世的信以及回赠的礼物，前往天津上船。
按照行程，他们前往江宁，广州，最后去澳门，然后回国。
乾隆派了礼部侍郎带着一应官员及领航人同行，并让军机处行文英国使团所到各处的官府，为使团人员提供充足的供应及方便。
吴波带着一众官员，一直将英国使团一行人送到了永定门外，然后进宫向乾隆奏报。
乾隆听他说完，突然问了一句毫不相干的话：“潘启是不是要去江南了？”
“是，”吴波道：“他料理完京师的事，过几日就起程去江南巡视海关。”
“他是怎么去江南？”
“从天津坐船到上海。”
“嗯，你以军机大臣兼商部尚书的名义，给爪哇的巴达维亚（今印度尼西亚首都雅加达）荷兰东印度公司总督瓦尔庚尼尔写封信。”
“让潘启带到江南后，找去爪哇的商船给带过去。”
“信上写什么？”吴波尽管聪明，但这显然超出了他的历史知识，所以他没能猜得出来乾隆的用意。
“就说，在爪哇的所有中国人，不管是我朝立国后去的，还是前明时去的，甚至是郑和下西洋时过去的，已经世代生活在那里的人。”
“也不管他们是穿戴前明服饰还是大清服饰，都是我中国人，荷兰东印度公司当局要与原住民及其他种族一样平等对待。”
这下吴波有些开窍了，他虽然历史不太好，但印尼那个地方在历史上曾经多次对华人进行屠杀，他还是知道一些的。
因问道：“是不是东印度公司的人要屠杀爪哇的华人了？”
灵隐寺住持巨涛大师的话，始终是乾隆的一个心障。
他没有正面回答吴波的发问，只是说：“你的信上不用多说，只要写清楚就好，让潘启不要误了，到了上海后，抓紧将信送出。”
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