朱载坖命令礼部和相关的衙门制定有关大明番邦属夷的政策，同时军机处也要对于各番邦属夷的要害之处做到心中有数，哪些地方应该安排重兵，这点都是军机处要重点注意的。
同时在和佛郎机的谈判当中，朱载坖也命令罗万化和佛郎机人明确大明的态度，就是不光是大明本土不能受到威胁，同时大明的这些番邦属夷也一样不能受到威胁，侵犯大明的番邦属夷和直接侵犯大明本土，性质是一样的，至于他们西洋不是教宗也罢还是谁也罢，想怎么划分世界，大明不在乎也不会承认，要想打，大明奉陪到底。
对于这点，佛郎机使臣反应是很大的，因为大明是藩属这个东西就很玄学了，大明国力强大的时候，向大明称臣进贡的番邦属夷多了，即便是在大明有记载的就有：“东有朝鲜、日本；南有暹罗、琉球、占城、真腊、安南、爪哇、西洋琐里、三佛济、渤泥、百花、览邦、彭亨、淡巴、须文达那，凡十七国；西域之部也，西天泥八剌国，朵甘、沙州、乌思藏、撒立畏兀儿、撒来、撒马儿罕。”
在郑和下西洋之后，大明的朝贡对象就更多了，进贡国达上百，藩属国达五十多，按照会典所载，东南夷”(上)包括朝鲜、琉球、真腊、暹罗、占城、爪哇等18国；“东南夷”(下)包括苏禄国、满剌加、锡兰等44国；“北狄”包括鞑靼部的8个部分；“西戎”(上)包括西域38国在内的58国；西戎(下)包括吐蕃等14国。这个规模是很庞大的，现在大明的态度是很明确的，就是这样国家和地区都是受到大明保护的，要是佛郎机胆敢侵犯，就是和大明为敌。
实际上就是将整个南洋甚至是印度的很多地方都纳入了大明的势力范围，佛郎机使臣对此是极为不满的，但是罗万化也表示，你们可以瓜分世界，大明为什么不能够划定自己的势力范围，现在就是各个国家扩充自己的实力的时代，谁兵强马壮谁就可以获取更大的地盘，何况大明在南洋、印度等地比佛郎机肯定是要有基础的，尤其是在南洋，大明帮助诸国从佛郎机的侵略中复国，重新树立了大明在南洋的强势地位，这点是很重要的。
佛郎机使臣没有想到这次和大明的谈判这么困难，想要要求大明放弃尼德兰，现在看来显然是不太现实的，大明反而用香料等对于佛郎机加强威胁了，这点使得佛郎机很痛苦，现在对佛郎机和大明来说，要想直接开战都是很麻烦的事情，毕竟两国之间的距离确实是过于遥远了。
对于大明来说，要想直接进攻佛郎机本土确实是极为困难的，但是大明水师进攻佛郎机在印度的殖民地，并且将之加以占领，彻底垄断香料贸易还是很有可能的，同时大明还可以通过支持尼德兰给佛郎机制造麻烦这点也是非常之重要的。
而对于佛郎机来说，要想直接进攻大明本土也是极为不现实的，不仅仅是两国之间路途遥远，大明水师也不是吃素的，这点佛郎机还是很清楚，虽然现在佛郎机水师的实力强大，但是佛郎机水师的主力主要是两个任务，第一就是保护自己的本土免受尼德兰等国的袭扰，第二就是保护自己的殖民地与海上航线，佛郎机根本不可能组建庞大的舰队来进攻大明，这点佛郎机自己都是很清楚的。
当然，佛郎机确实可以通过切断向大明供应白银来给大明施加压力，这点是确实是能够给大明带来压力，但是实际上这样做就是一把双刃剑，这点佛郎机人自己是很清楚的，首先佛郎机无法彻底禁绝和大明的贸易，毕竟大明的各种商品在欧洲都是极为畅销的，佛郎机不做，尼德兰等国都会立即列入的，这点佛郎机是很清楚的。
而在大明，对于西夷诸国的问题现在也成为了大明朝野热议的问题，佛郎机固然是狼子野心，但是很多人也指出，尼德兰虽然现在是大明的盟友，但是同样也要加以防范，不仅仅是民间有这种声音，朝廷之上也有这种声音，甚至内阁辅臣们也上疏请求朱载坖商量此事。
对于这些臣子们上疏，朱载坖认为也是要加以解决了，朱载坖于是命令召开国务会议，商量有关对西夷诸国的政策，首先自然是现在的大明政策，现在大明和尼德兰已经结盟，同时在经济上尼德兰和大明的关系也十分之密切，在这种情况之下，大明自然是要支持尼德兰的，这点是毋庸置疑的，用尼德兰制衡佛郎机，这点是大明现在的政策。
但是对于西夷诸国，大明应该采取怎么样的措施，这是一个很重要的问题，朱载坖态度是要对于这些西洋诸国予以分类，以佛郎机和尼德兰为例，他们就两种不同的扩张形态。
佛郎机倾向于占据大量的殖民地，发展庄园农业，大量移民殖民地，这些佛郎机的移民主要从事农业、种植园、木材开发，基本由农民、富农和封建主构成。他们的产业和土地是紧密绑定。所以锦衣亲军的密疏指出，佛郎机人每到一个地方就把那里当成新的祖国，并且不再思念佛郎机本土，也不会再次移动到其他地方。而且佛郎机人主动地与本土土着通婚，所以在各个殖民地都有数量可观的土生白人和混血种群。这些人与土地的联接，使得佛郎机对于这些地方的控制较强，同时他们对于土地的欲望也更加强烈。
而尼德兰则不同，尼德兰是贸易国家，他们热衷于进行贸易，虽然他们也扩张殖民地，但是他们所占领的殖民地主要是交通要地和补给点这种能够给尼德兰贸易提供帮助的地方，对于大量移民控制殖民地，尼德兰人的态度是不够积极的，这点是尼德兰和佛郎机的区别。
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