裴七夜之所以发愣，皆因他并没有以真面目示人。
毕竟，随着身份提高，越来越多的人认识他。
如果再像以往那样，出现在大众视野，定然会遭到围观。
所以，每次单独出行，裴七夜都会改变面貌。
此时的他，是一副中年面容。
结果，对方竟然认出自己。
这不由引起了裴七夜的好奇心。
“你怎么认出我的？”
于是，他向自称乐仲得年轻人，出言询问道。
“回禀帝君，学生刚才就见到，东厂厂公曹承恩大人与您同行时，态度极为恭顺。”
“加之，学生在西北从未见过你这副模样的大人，就猜测帝君应该是微服私巡。”
乐仲将自己的猜测说了出来。
裴七夜挑挑眉。
这人观察倒是很细致，连西北官员的模样都记得住。
“你找我有事？”
对方既然拦住自己去路，那一定是有话要说。
裴七夜倒是不介意，给对方一个说话的机会。
“帝君，学生有几个建议，想要说与帝君知晓，不知帝君可有空闲？”
乐仲拱拱手反问道。
态度可谓是不卑不亢，谦虚有礼。
“嗯，你可会骑马？”
裴七夜不由兴趣更大了，于是出言问道。
“会！”
乐仲点点头。
“来，给他一匹马。”
裴七夜对着身后说了一句。
随着他话音落下，从不远胡同中走出一个东厂番子，手中还牵了一匹骏马。
“上马，咱们边走边聊。”
裴七夜随后又对乐仲道。
“是！”
乐仲翻身上马，与裴七夜并行。
“说说吧！你有什么建议？”
裴七夜等他骑上马，出言问道。
“如今天下眼看就要平稳，想必帝君也会在全国推广西北的改革吧？”
“但，我观西北的官员，普遍素质低下，很多政令都被误解，甚至有地方做事非常过分。”
“一些名望不错的豪门和士绅也被无情打压。”
“这些，怕是违背了帝君您的初衷。”
乐仲上来就直奔主题，指出了改革的弊端。
裴七夜闻言，不由皱眉：“这确实是个问题。”
官员，可不是说培养就能培养出来的。
没有豪门和士绅的支持，裴七夜选用的官员，大多没有什么文化。
这就导致，一些地方处理政务出现各种各样的问题。
如果长此以往，必然会弄出或左或右的问题。
裴七夜看出了问题所在，但并没有什么好办法解决。
“帝君，其实若想解决这一问题，还得从豪门和士绅身上下手。”
“帝君可以先废除此前的官吏制度，然后特别开设恩科，专门选拔基层宣政人员。”
“接着，在特殊培养一批官员，去各地坐镇，指挥这些基层宣政官。”
“至于选拔宣政官，帝君可以去豪门和士绅的家眷中宣传。”
“这些人沦落成庶民，渴望有一条出路，所以只要给他们机会，他们一定会把握住的。”
“关键，这些人都读过书，而且接触过官场事务，当基层宣政官绰绰有余。”
“至于防止豪门和士绅重新崛起的问题，帝君可以将官员和商户，以及大地主区分开。”
“但凡是想要做官者，无论是自己，还是直系亲属，都不得拥有大量土地，更加不能从商。”
看得出来，乐仲是有备而来，提供的建议不仅全面，而且很有可行性。
裴七夜听得眼前越来越亮。
卧槽！
这不就是公务员制度吗？
虽然跟现代化公务员有一定区别，但更加符合现在的需求。
“这个建议我会考虑。”
裴七夜虽然心中已经同意了对方建议，但表面还是装作矜持，继续道：“你还有什么建议？”
“帝君，我觉得咱们的户籍制度，还有些不合理。”
“虽然帝君取消了贵贱制度，但对商户也失去了限制。”
“目前，大周最需要的还是农户，毕竟咱们的粮食产量还是太低了！”
“若人人从事商业，咱们的粮食根本不够吃。”
“等您的劳改营屯田任务完成，这些人势必要改为百姓的。”
“失去了这种屯田供应，国家恐怕会陷入粮食危机。”
接着，乐仲提出了更加严重的问题。
“继续说！”
裴七夜双眼一凝，表情严肃的道。
“以学生之见，帝君可以在户籍上做文章，商户不得拥有土地，农户也不得随意从商。”
“然后，再大力给于农户扶持政策，商户在这些方面远远不如农户。”
“看到好处之后，农户就不会轻易转籍，毕竟人都趋向于安稳，从商带那么大风险，还会少那么多好处，大部分人就会安稳从农。”
乐仲接着说出了自己的办法。
裴七夜：“……”
他真怀疑，眼前的人，是不是也是个穿越者。
否则，怎么连城市户口和农村户口政策都搞出来了！
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