时隔数月之后，秦风再一次出现在了虎牢。上一次来的时候，秦风便是以虎牢为大本营，集结兵力，一举击溃了秦皇马越纠集的数十万兵马，彻底地鼎定了秦明战局，现在原秦国所有的领土，基本上都已经成了大明的疆域，马越还能控制的，不过是雍都左近的区区的一小块地域了。
战争还在继续，但已经不再是秦风主要考虑的问题了。胜利是毫无疑问的，唯一可虑的就是拿下雍都需要付出多大的代价。
雍都，毕竟是秦国的都城。秦国立国百年，搜刮四方而养雍都，雍都周边的秦人也是对秦国最有认同感的一个地方，城池坚固，粮食储备必然不也不会太少。城内有完备的各类军工器械生产作坊，作为秦廷最后的堡垒，想要啃下来，肯定不是一件容易的事情。
先行围困，消耗敌人的意志和勇气，然后再一点一点的啃一下，是明廷制定的策略，在大局已定的情况之下，不管是秦风还是政事堂抑或是兵部，都不太愿意用高伤亡率来换取打下雍都的战果。
马越错的最离谱的事情，便是集结了数十万大军向虎牢发起了反击。这一战，不但没有达到他想要的目标结果，反而将大量的有生力量损耗，同时也让雍都的战略储粮下降到了一个危险的程度。雍都城内，虽然也有不少的田地可以种植，但对于雍都的人口来说，用杯水车薪来形容也不为过。
秦风现在最看重的就是两件事。
第一，是已占领的秦地的稳定，第二件事，就是这些地方的经济发展。
秦国留给大明的的确是一个乱摊子。清洗邓氏势力算是第一波，征集大量壮丁入伍，摊派各种战争税然后又遭遇到惨痛失败是第二波，卞无双率部背秦投楚是第三波，连续沉重的打击，让秦国遭受重创，家无隔夜粮便是现在秦人最普遍的状态。
民不聊生，匪盗横行，治安状况极度恶化，而且现在又恰恰遭遇万牧蛰伏的冬季，更让这一切雪上加霜。
大明抽调不出更多的兵力来维持地方治安，接受了新的任命而前往新的领地上任的官员们，随行的不是军队，而是他们自己的侍卫再加上受雇佣前去剿灭匪患的天武，明威镖局的镖师们。他们的人手也是有限的，能够保证的也就是城市周围的安全而已，而其它地区，现在还处在混乱的状态之中。
让秦地的百姓这个冬天尽量的不要饿死人，便是秦风当前最主要的目标。只要能有一些粮食度命，不致于饿死，便不致于引起大乱子。
秦风并不怕有组织的抵抗或者秦军的反攻，但他最担心的就是类似于当年莫洛在越国造成的劫难。大量的百姓被裹协，走一路，抢一路，吃一路，如同过境蝗虫一般，将他们走过的地方破坏殆尽。
这才是最难对付的，出动军队去剿灭，这些人一击就溃，但只要军队一走，他们马上便以死灰复燃。更恼火的是，军队根本就无法分辩那些是叛匪，那些是百姓。将他们统统杀光倒是省事了，但这又是大明朝野绝不能接受的事情。
不管是大明朝堂还是民间，现在都认可一件事情，那就是要发展，必然需要更多的人丁。大明建国已经八年了，但一直便处在缺少大量的人丁的窘境当中。多年的战乱，使得无数的丁口死亡，大明不少郡治，现在仍然处在百里无人烟的荒凉之地。
这也使得各地的郡守为了招揽人口而不择手段，连买卖人口这种事情，也堂而皇之的做了出来。
先让秦地的百姓吃饱，这是大明朝野上下的共识。好在今年大明丰收，粮价暴跌，为了维护农民的利益，朝廷甚至还不得不制定了粮食保护价。朝廷收购的粮食比市场上的粮食收购价要高出不少。
用这一手段，让朝廷储备了大量的粮食。至于朝廷因此付出了大量的银钱，反而是不用操心的，今年大明遭遇到了紧缩，大明中央银行卯着劲儿的印钞票，好不容易才将物价稳定住。换一句话说，现在的大明朝堂有的是钱，就是愁往哪里用。
大量聚集在这里整编的军队已经各有去向，三分之一被编练到了新军当中，他们吃上了大明的皇粮。三分之一被大明各地缺少人口的郡治用一些五花八门的手段给弄走，回去充实他们地方上的人口，另外三分之一，则带着遣散银子，回到了自己的家乡。
可即便如此，虎牢也并没有因此而冷清下来，仍然热闹非凡。虎牢城外，原本大量的营房，现在都成为了一个个庞大的仓库。大量的粮食，军械被从大明本土运到了这里，然后再以虎牢为起点，运送到秦地的各个地方。
这些粮食供应着围困雍都的大明军队，也承担着赈济秦地百姓的重担，每天，都有商队源源不断的大明本土将粮食运往这里，然后又有一支支的商队将这些粮食从这些庞大的仓库之中运走，然后沿着不同的道路，运送到其它地方。
不过赈济，只能解一时之困，所谓救急不救穷，让秦地百姓能够先将肚子填饱不造反，这只是第一步。第二步，便是要让这些百姓们能自己养活自己。而这，便是那些新上任官员们的事情了。
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