京师雒阳、西园，这里是皇帝刘宏为自己修建的享乐之所。这里修建了近千间房舍,不仅自己，也供王公贵戚寄宿享乐。
如何享乐？
皇帝玩的很花花，简直可以称作是模拟人生现实版。
皇帝不能出宫，那就把西园当作市井，而在皇帝眼中市井应当有青楼，而青楼自然也就要有妓女。
皇宫之中怎么会有妓女？
那就由宫女来充当吧。
古代的衣服还是很复杂的，刘宏下令宫女只准穿开裆裤,方便他随时兴之所至,与之苟且。
这已经很荒诞了，但欲望的深渊往往是无底的。
去年的夏天,一名宫女不慎跌落荷花池中,湿透的衣衫勾勒出女子曼妙的身姿,令刘宏目眩神迷。
自此,这片仙境般的西园便增添了新的规矩——女子一律裸身嬉戏。这恬不知耻的地方,后来被刘宏亲自命名为"裸泳馆"。
除此，各种珍馐美酒也是极大的丰盛，宴席不断，那些所谓靠近皇帝刘宏的王公大臣经常过来赴宴享乐。
这就需要钱了，去年平叛黄巾之乱，朝廷花掉了大量的银钱，如今可就有些难以为继了。
一脸谄媚的张让来到刘宏面前。
“陛下，我看去年卖给曹嵩一万万钱的太尉之位价格低了！应该增加一倍！”
“一倍？应该十倍！”
“可已经卖掉了，这该如何是好呢？”
“把他撤职，告诉其他人，重新卖！”
“这...是，陛下英明！”
“哈哈，我就说吧，一定行！”
刘宏虽然是皇帝，但并不是上任皇帝的儿子，早年世袭解渎亭侯。在汉桓帝驾崩后，太后窦妙临朝摄政，策立刘宏为帝。
他出身的家庭并不是很有钱，甚至很是节俭，生母也很贪财，因此，这位皇帝骨子里就有着如何搞钱的根深蒂固想法。
卖官正是一个最优解。
这时，宦官赵忠跑来禀报。
“陛下，大事不好了！”
“慌慌张张的做什么？发生什么事了？”
“陛下，京师发生大火，殃及南宫！”
“那就去救火呀！”
“救不下来了，南宫尽毁！”
“啊，朕的南宫！”
刘宏扼腕叹息。
不过，张让继续上前道：
“陛下，此事好办！”
“怎么办？”
“加税啊，全国那么多的土地，每亩地增加十文钱那也是非常多的呀，南宫毁了就毁了吧，咱们可以用来再将西园扩大啊！”
“好好好，准奏，对了，让那个曹嵩赶紧辞官，想要继续当太尉，让他再出十万万钱！”
“陛下，臣还建议，让这些当官的之间再重新调动一下，新官上任前，重新商量定钱，再收上一笔！”
“哦？好主意，那就这么办去吧！”
“遵旨！”
张让草拟圣旨去了，但想了想，还是加上了不少“好主意”。
很快，这道圣旨就诏令天下：
除正常租赋之外，亩税十钱助修宫室。各州郡发材木文石，运送京师，刺史、太守及茂才、孝廉迁除，皆要交纳助军修宫钱，除授大郡者要交纳钱二、三千万。新官上任前，皆须先去西园走一个程序，即讨价还价。
圣旨一出，天下震动，本来去年的黄巾之乱，天下财富已经被收割了一遍，有些地方因此申请免税一年，供百姓休养生息，可这道圣旨一出，税收优惠政策就全没了。
还有，想要当官，那就重新交一遍钱，无法交清的那就别干了。
因此，新官到任，必须要进行搜刮，聚敛财富以为补偿。
这一日，官宦来报，新任的京兆尹刘陶求见。
刘陶？
皇帝刘宏想起来了，这位宗亲还是很好的一个人，在黄巾之乱前，他当时作为御史上报过一件事情，当时自己没信，还因此斥责过他，可事后却发生了，哎，委屈他了。
“宣他进来！”
刘陶得进，跪倒在地。
“刘爱卿，你有何事？”
“陛下，臣有不明之处，还请陛下答疑！”
“何事不明？”
“为何加税？”
“南宫火灾，宫殿尽数烧毁，难道刘卿不知？”
“陛下，去年黄巾之乱，臣早有明言，张角的信徒遍布天下，对于我大汉的江山已经构成了威胁。”
“我不是命杨赐下达赦令，要他们就地解散了嘛！”刘宏耐心的还在解释。
“可，这一命令如同虚设，当时张角的部众还愈发扩张，甚至已经潜入京师，打听朝廷政事，难道陛下忘了封谞的事情嘛？。
封谞是宦官，当初与黄巾贼徐奉等暗为黄巾内应，被当时的刘星抓住，事泄伏诛。
刘陶继续讲：
“当时各州郡官员害怕张角，不敢以正式公文报告朝廷，所以，当时臣劝告陛下您应该明确下诏捉拿张角，谁能抓到，那么就应该奖赐他为国士，如有人看到张角不捉拿的，那么久应该视作与张角同罪！可您...并没有重视！”
刘陶的这一番话说的很重，他把张角比作成了汉朝的亡国之兆，认为谁能抓到他，就该赏个“国士”的地位。
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