事实上，雍城一天三千张纸往往是不够的。
因为，雍城的实际用纸量要超过三千张纸。
不说民间用纸，就官方用纸的数量就极其庞大。
就拿城门令来说吧。
雍城对于每天进出雍城的货物，人员都需要进行登记。
比如说，进入雍城的货物是什么 有多少，哪里来的，货物主人是谁，什么时候入城，这些消息都需要进行记录。
同时这些消息是一式两份，货物主人一份，城门令留一份。
而雍城那么大，每天单是进出的人， 没有一万也有八千了。
货物更是不少。
单是城门令，一天消耗几百张纸都是非常常见的。
可由于纸张数量稀少，价格昂贵，很多时候，记录消息的载体不是纸张，而是竹片，木板什么的。
而雍城还算是纸张供应比较充足的地方。
如果是其他地方，根本无法像雍城一样，有那么多纸张供应。
由于缺少纸张，所以，对于户籍，田地的统计实际上并不准确。
而且，由于大量竹片的使用，记录的消息储存，抄录，运输也非常不方便。
而且，更重要的是，因为缺少纸张，秦国的书籍价格昂贵。
书籍价格贵，则代表可以读的起书的人少。
读书人少，则代表国家可以利用的人才也少。
同时，读书人少，官职更容易形成垄断。
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