对于由谁来负责推广《大明疫病预防控制手册》，胡文霆经过一番权衡之后，目光盯上了江南一带，数量众多的读书人。
当然了，这里的读书人，指的是那些虽然具有一定的文化基础，但因为江南地区科举竞争激烈，导致他们最终却没能如愿考上举人以上功名，而只是停留在秀才，甚至是童生阶段的那一部分人。
在前面的章节里，我们就提到过，江南地区因其社会经济的发达和城镇的繁荣，为该地区文化的发展，提供了得天独厚的优越环境。
不仅吸引了富有资产的官僚、地主，而且连仅有少量田地的农家，也会努力供养子孙后代们入学读书，希望通过科举来改变家族的命运。
同时，明代江南一带的书院，和各类学校教育也非常发达，在事实上成为了科举预备学校，使得江南地区的生员总数众多，举人、进士的数量也相当可观，从而形成了人文荟萃的局面。
这种繁荣不仅体现在数量上，还体现在质量上，江南地区孕育出了许多引领科场风气的科举高地，相继出现了如莆田的《书》、常熟的《诗》等应试工具书，这些都代表着明代江南科举的最高水准，实现了江南科举的长盛不衰。
然而，这种繁荣背后也隐藏着诸多的挑战和问题。比如，生员数量的激增，导致了所谓的“人才过剩”现象，即大量的生员被排斥于仕途之外，形成了文化教育方面的一种病态，同时也加深了政治的恶化。
这种现象，不仅反映了古代专制主义的官僚政治体制，和思想文化观念对人才发展的限制，也揭示了科举制度本身的问题。
此外，生员的价值指向单一化、一体化，局促拥挤于仕途一路，导致了人才资源的浪费和社会稳定性的下降。
这种特殊的社会病症，正是封建社会思想文化结构，与政治结构一体化所激发的一种“人才震荡”，对社会的稳定和发展产生了不利影响?。
实际上，在江南地区时常发生的一些群体性事件中，比如苏州一带每年发生的“米粮运动”等，其中都少不了一些屡试不第的读书人的影子，包括前一阵子掀起的不利于胡文霆一些舆论风潮，其中也有这些读书人在其中煽风点火的因素。
而在后世已经成长为某党派高级干部的胡文霆，中间曾接受过无数次的党派相关理论学习和教育，对以太祖为首的党派成长壮大的成功经验，可以说是了然于胸的。
所以，胡文霆在发展自己力量的初期，就把着眼点放在了那些流民，以及同样处于社会底层的工匠们身上，如果再加上此次要着手拉拢的落第书生，那么自己的力量组成，就和后世太祖的发展策略非常接近了。
当胡文霆把自己的这个打算，说给邢沅听之后，邢沅先是对胡文霆这个天马行空般的想法，表示了极度的震惊，同时也提出了她自己的担忧，她说，这些人的目标，可都盯在入仕做官上，如今却要让他们去干这些小吏们才会干的事情，他们会不会不屑一顾呢。
胡文霆笑着对邢沅解释道：“嘿嘿，这个我也已经考虑到了，本来按照他们所负责的工作内容来说，把他们这些人归属到太医院管辖，应该是最合适的。
可是我考虑到在他们这些人眼里，太医院虽然也有相应的品级，但还是算不上什么正经的官员，所以，我打算暂时把这些人的编制挂到户部名下，凭我同毕老爷子的关系，想来他也应该不会反对，反正我也没打算让他为这些人发放俸禄。
对了，连新部门的名称，我都已经想好了一个，在户部除了十三清吏司之外，不是还有宝钞提举司、照磨所、盐仓检校批验所、太仓银库等职能部门吗，如今，我再让陛下和毕老爷子，再加上一个防疫所，应该也是问题不大吧。
这个防疫所的主官就叫所长好了，品级和提举司的主官一样，也是正八品，另外还可以设数名副所长，品级为从八品，再加上一定数量的正九品大使，应该可以安排下不少人了。
这样一来，我们他们应该能接受了吧，毕竟大部分的进士刚入仕途的时候，也才是一个正七品的官职，以他们秀才或童生的出身，能一下了就拥有了品级，还不知道会引起多少的眼红呢。”
邢沅紧接着又问胡文霆道：“公子，您一下子要破格给这么多人授官，吏部那边会不会找理由拒绝啊，毕竟公子您有些师出无名啊。”
胡文霆笑着说道：“嘿嘿，我想应该不用求到吏部吧，上次陛下不是给了我一摞，已经盖好章的空白任命文书吗？只要是正六品以下的非地方主官，我都可以直接填上相应的人名，就能完成对一名官员的任命手续。
而那些空白任命文书，到目前为止，我还剩下不少呢，正好这次可以先把它们用上，到时候再让陛下如数补给我就是了，毕竟我这可是完全在为他办事，总不能让我太吃亏吧。”
说到这里的时候，胡文霆忽然停了下来，接着就堆上一副讨好的笑脸对邢沅说道：“圆圆啊，我忽然想到就有一件事，可能需要你的帮忙，不知道你能不能答应帮我这个忙？”
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