这场闹剧般的出警行动让居民们倍感愤怒和无奈。而监狱长则借此机会再次找到州长，谎称小丑又制造了叛乱，需要国民警卫队出面镇压。
州长在监狱长的煽动下，开始考虑调动国民警卫队。然而，他并未意识到，这一切都是监狱长为了保护自己而精心策划的阴谋。
此时的小丑和自杀小队正全力寻找哈利奎因的踪迹。他们还不知道，一场更大的风暴即将席卷哥谭市，而这场风暴的背后，隐藏着监狱长和黑帮大佬的罪恶勾当。
国民警卫队再次来到哥谭市，他们气势汹汹地找到小丑，质问道：“你现在还有什么话要说？你答应我们不制造混乱，只是来接哈利奎因，没想到你一来就变卦了！”
小丑坚定地表示：“这不是我干的！我还让自杀小队去阻止了黑帮的暴乱！”
然而，国民警卫队并不相信小丑的话。他们担心自己没法向州长交差，于是下令镇压小丑的自杀小队，同时也镇压正在制造暴乱的黑帮。
小丑无奈之下，只能拿起火箭炮进行反击。然而，国民警卫队的武器先进，自杀小队很快就被镇压下去。小丑在激烈的战斗中驾驶直升机逃跑，但却被国民警卫队击落，受了重伤。
身受重伤的小丑藏在了贫民窟的地下室中，他深知自己此时已经陷入了绝境。然而，他并没有放弃希望。他知道，只有去华盛顿找到美国队长，或者组织更多的人民进行反抗，才能改变现状。
其他平民得知小丑的遭遇后，纷纷表示愿意和小丑共进退，也愿意用生命来扞卫自己的权利。但小丑却坚决地表示：“没必要！国民警卫队太强了，我不能让更多人以身犯险。劳苦大众已经够艰难了，况且国民警卫队也只是被利用。只要我找到美国队长，一切都能解决。”
于是，小丑决定独自前往华盛顿。他明白这一路上将充满危险，但他已经做好了承担一切后果的准备。他坚信，只要自己能够找到美国队长，就一定能够揭露监狱长的阴谋，拯救哥谭市的劳苦大众于水深火热之中。
国民警卫队在镇压了小丑的自杀小队和黑帮的暴乱后，成功抓住了黑帮大佬。然而，这一举动却引来了警察工会的干涉。
警察工会的代表来到国民警卫队面前，要求他们交出黑帮大佬。国民警卫队有些犹豫，他们知道自己的职责是平定叛乱、维持秩序，而抓人原本是警察的职责。
“你忘了你们的职责了吗？”警察工会的代表质问道，“你们的任务是平定叛乱、维持秩序，抓人是我们警察的职责。你们不会对小丑和我们警察采用双重标准吧？”
国民警卫队无奈之下，只能将黑帮大佬交给了警察工会。他们心中明白，这一举动可能并不符合原本的职责划分，但在当前的混乱局势下，他们也别无选择。
警察工会随后将黑帮大佬交给了监狱长。监狱长表面上对黑帮大佬表示欢迎，邀请他来自己家喝酒庆祝。然而，在酒过三巡之后，监狱长却露出了杀人灭口的真面目。
他给黑帮大佬递上了一杯毒酒，黑帮大佬在毫无防备的情况下饮下了毒酒。当他发现酒中有毒时，已经为时已晚，他挣扎着想要逃离，但最终还是毒发身亡，倒在了监狱长的家中。
原来，黑帮大佬一直以来为监狱长办了很多脏活，包括打压劳苦大众、制造混乱等。监狱长为了掩盖自己的罪行，决定杀人灭口，将黑帮大佬这个潜在的威胁彻底消除。
这一事件在哥谭市引起了轩然大波。人们纷纷猜测黑帮大佬的死因，也对监狱长的真实面目产生了更多的怀疑和猜测。而小丑在得知这一消息后，更加坚定了要揭露监狱长阴谋、拯救劳苦大众的决心。他知道自己前往华盛顿寻找美国队长的道路将更加艰难，但他已经做好了充分的准备，誓要将这场革命进行到底。
哈利奎因被关在了警局的笼子里，笼子四周布满了电网。她衣衫褴褛，身上布满了伤痕，显然之前受过残酷的折磨。尽管如此，她仍然努力保持清醒，试图向外面的警察解释一切。
“让警察进来说话，事情不是你们想的那样。”哈利奎因喊道，“监狱长为了镇压劳苦大众，多次对我进行电击，还让黑帮绑架我。这次的暴乱也不是小丑干的，是黑帮大佬搞的鬼。”
然而，外面的警察却显得有些犹豫不决。其中一个警察好心地提醒她：“美女，我们不能进去，而且有规定你不能碰笼子。你还是退下吧，不然又要受罚了。”
就在这时，警察工会的一个成员，也就是监狱长的同伙赶了过来。他一脸凶相，对那个好心提醒的警察说：“跟她啰嗦什么，揍她！”说完，他毫不犹豫地打开了电网。
哈利奎因被电击得浑身颤抖，她痛苦地摔倒在地上，发出阵阵呻吟。然而，那个警察工会的成员却丝毫没有怜悯之心，他继续恶狠狠地盯着哈利奎因，仿佛要将她彻底摧毁。
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