十天后。
广辞苑县城。
往日冷清的坊市与街道之间，行人来来往往，人头攒动，叫卖声、欢笑声此起彼伏。
自从归义军平抑了虚高的粮价之后，居民走出了家门，城外的农户也得以进城，来自迁陵、扶风、遥城的行商也是络绎不绝。
在良好的商业氛围下，往日城内落寞下去的街道也随之热闹起来。
而此刻，府衙之内。
氛围也不多逞让。
只见，大堂上沈措正与杜浑激烈的商讨着维持城内秩序的事情，对于恢复城内的秩序，两人内心都是万分激动。
“每个坊市都应当安置人手！”
“是要多安插一些，派些你手下的缉盗过去，人流多了，鸡鸣狗盗之辈，想必是少不了的！”
“刑狱也要多安置些人手～”
“可以！”
“至于城外的水利修建，参与的百姓那么多，必然会滋生混乱，那里也要派一批军士，维持秩序～”
“嗯！嗯！”
闻言，杜浑也连连点头。
归义军占据广辞苑之后，为了维护整个县城的秩序和保证府衙地运行，又为了保证归义军的队伍纯洁，沈措并未雇佣城内遗留下来的官吏。
而是任用了杜浑，使其负责城内的刑狱、缉捕乃至整个广辞苑的内政管理工作，当然是大事还是要沈措过目的。
至于府衙运行所需的人手问题，基本采用的都是归义军军中的老人，那些先生、学堂学徒，还有一些残疾受伤不太严重的军士。
虽然目前府衙运行还不太顺畅，但那至少也是杜浑和沈措一手拉起来的队伍，在忠诚性和执行上不用有太多的担忧。
至于府衙的运行效率，谁还没有个熟悉的过程，可只要归义军培养出一支成熟的内政管理队伍，即使多付出一些磨合时间和消耗，那也是十分值得的。
而且就连那么今后制约归义军扩张的因素，也将再去其一。
此时，沈措又想起了什么。
“对了！”
“还有一件事～”
闻言，杜浑抬头看向沈措。
只见沈措抬手从袖口中取出一本公文，随手拿起手边特制的印章，直接印在了公文的右下角，随后递了过去。
“这是孙兄请我调拨粮食的批文～”
“杜兄，看一下，便交代下去吧！”
见状，杜浑有些幽怨的叹了口气。
“这都已经是这十天以来，第三次调拨粮食了，你们是真不心疼粮食啊！”
想到这些天，从城内粮仓几十车，几十车拉出去的粮食，一想到这些杜浑就有些心慌。
虽说这些粮食都是从那些粮商、大族手中抄出来的，可也经不起这么生造啊！
见杜浑有些心疼的模样，沈措不免也有些好笑，这铁面判官没想到还有这副嘴脸，沈措笑着解释道。
“杜兄～”
“粮食的问题，我心中自然有数～”
“旱情现如今已经有了缓解的迹象，应该要不了多久，渔阳郡就会重新变回那个鱼水之乡～”
无论是天地的交感，还是血脉中图腾之力的感应，沈措都能清楚的感受到西边高原上那迫来的、浓厚的水汽，要不了多久，河水便会沿着高山一路而下。
对这点，沈措很有信心。
“现在修建的水利，到时候会在田间地头，以千百倍的收益，回报回来～”
杜浑也知道这个道理，可是粮食的消耗速度如此之快，尤其是首领还要为民夫在一日两餐之外，补给口粮，这样的消耗就更大了！
对此，杜浑还是忍不住反驳道。
“首领～”
“为什么还要为民夫提供口粮呢？一日两餐的徭役已经是往日官府能给出的最好待遇了！”
“若是省去口粮，我们至少能够节省十几万斤的粮食，把这些粮食填到军营里，不是更好吗？”
对于杜浑的劝解，沈措也能理解，毕竟不在其位，不谋其政，现在毕竟是杜浑在管理粮仓，若是换作孙行俨还在，恐怕打条子也不会批准的这么豪爽。
但是杜浑除了为官多年的经验以及精修的刑狱之术，对于民心的理解就没有那么多了，为了让杜浑心无芥蒂，沈措耐心解释道。
“从前我们归义军与百姓之间那是互利互惠，干活给粮，即使到了现在，我们归义军也没有废除这条的理由～”
“况且把这些粮食放出去，对杜兄维护广辞苑秩序的工作，那也是大有好处的～”
“现在土地分完，可粮食没法空长出来，我们又一下子接收了十几万百姓，要养活他们、不让他们生事～”
“最好的办法，不就是给他们找点活干吗？这样一来，不仅可以修建水利，还可以缓解普通百姓的饥饿危机，维持基本的秩序～”
“这不好吗？”
杜浑闻言，心中也有所触动。
沿用此法，便可在旱情解除、田地种出粮食之前，以此法暂时稳定住民心和各地秩序，算是一个过渡矛盾的不错办法！
见杜浑有所动摇，沈措接着说道。
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