秦怀玉觉得不妥，回奏朝廷：改安北都护府为岭北行省，疆域直抵大海，改昆陵都护府为新疆行省，边界直抵乌拉尔山，乌拉尔河；改安东都护府为东北行省，以乌拉尔山，乌拉尔河西为西域都护府，开辟新的疆域
朝廷收到秦怀玉的上表和地图后，从地图上看，西域都护府目前并不大，前景广阔，准秦怀玉所奏，里海为都护府和公国界湖以山脉和大河为界，也有天然的屏障
朝廷经过内阁商议，准秦怀玉奏中所请，征调五十万百姓，赴西域屯田，由罗仁带兵护送，长安兵工厂禁军统一由薛仁贵管辖，兵工厂由薛元超分管，秦怀玉收到朝廷的旨意，这简直是意外惊喜，罗仁能来，就太好了，自己可以在此开办兵工厂了，于是下令苏伊士的海军船只绕道西州南部，将一半船只开到地中海海域驻扎，秦龙带领三万大军驻守苏伊士，在大食驻军，寻找金矿，煤矿，火油，带领百姓在尼罗河三角洲屯田，建立大秦都督府，秦龙任都督，张仁愿任都督
此时的尼罗河三角洲还只有很小的一片区域，南部高原一带可以驻军和种地，印象中和几百年后的尼罗河三角洲有很大诧异，海平面要高一些，大片的冲击三角洲还在水下并没有形成，有了这个水位，让秦怀玉萌生了开凿运河的想法
任马汉黑海都督府都督，秦武为副都督；命秦虎为希腊都督府都督，阿扑杜拉将军为副都督
秦怀玉宣布命令，罗通在西征军北路军统帅，罗通深刻记得秦怀玉曾经说过的那句‘没人，哪有人？’，罗章跟随，父子二人领兵而去；命秦谦为南路军统帅了，扫平欧罗巴西部所有疆域，秦谦领命
秦怀玉亲自留在东欧平原上屯田，等待接收朝廷派往西域都护府的百姓
半年后百姓陆续到达，整个秋天都在接收朝廷来的百姓，大军留在平原建设的临时住所，很快就住满了人，唐休璟展现了自己超凡的治理才能，将五十万百姓安排得井井有条，协助秦怀玉进行了土地分配，经过统计，来到西域的百姓有将近百万，过了乌拉尔山，陆续就有百姓留在的当地，唐休璟接连忙活了几个月，全部登记在册，一百万百姓带来的大量的粮食，物资，和种子
罗仁的到来，解除了秦怀玉很多担忧，命罗仁在黑海北岸的黑海都督府，建设兵工厂，冶铁厂，成立西域都护府兵器工业部，研究热兵器
秦怀玉看到秦府的人都来到了西域，三位公主和诸葛悦带着孩子们都来了，几乎把秦府搬空了，秦虎亲卫的家人都来了，去往个都督府各家团聚
“静阳，秦府和封地怎么处理的?”
“陛下下旨，秦府由不愿意来西域的长安的下人派人定期打扫，给他们留下了足够的银两，封地百姓不愿意离开的保留土地，离兵工厂的近的由禁军驻守”静阳公主说道
“这样也好，秦府的生意呢？”
“夫君，秦府的工坊交给朝廷了，但是技术工人和纺织工坊都带来西域了”如雪如实说道
“难怪陛下会让你们都离开长安，大半土地和生意都交给朝廷了”
“这下我们在长安也没什么牵挂了”晋阳公主看着秦怀玉
“只是你们要跟着受苦，谦儿出征去了，过些时日才会回来”
“阿耶，诸葛家也会陆续来西域，我还给阿耶带来了两位人才”
“谁？”
“胡天雄，胡天圣”诸葛悦从人群中喊来两人
“这两位是？”秦怀玉不解，这两人是文官么，没听说过呀
“阿耶，这兄弟二人是药王关门弟子，深得药王真传，诸葛家于他们有恩，愿意来西域行医”
“太好了，两位先生，西域的百姓有二位先生在，本王心安了”
“王爷过奖”
“如雪，拨银子，建立医院，由二位先生研究医学，制造药品”
秦怀玉还讲制作青霉素的方法教会了二位神医，并提示他们用玻璃装置可以提纯，做成注射液体，可以保证更好的效果
“夫君，生意都交给朝廷了，我们靠什么赚钱”如雪很担忧赚钱
“长安运过来的银两已经够几年花销了，我们不会缺钱，秦龙在大秦都督府找到了金矿，开采出来钱的事不愁，我们把工厂办起来，再办一个纺织厂，保证西域都护府百姓”
“具体怎么个章程？”
“成立西域都护府工业部，通知二哥从安南过来长官，暂时下辖纺织厂，手工业厂，玻璃厂，负责研究生产百姓所需的生活物资，暂时由你管着，等二哥到了，交给他，你管都护府内部”
一月后，李景桓送来消息，希望派遣船只去安南运送粮食，还有自己购买的大量物资，秦怀玉命驻守在苏伊士的船只去安南接人，开进波斯湾驻扎，命大军到波斯湾驻扎接收物资
这一年在东欧平原屯田，让秦怀玉想起了当初在封地屯田的日子，唯一不同的是，现在有钱有人，但是百废待兴，需要做的还有很多，所有的一切都要重新建立，在这片黑土地上，种植粮食很快就会丰收
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