朱由检制定的三个政策，直接惠农的有两个，一个是甘蔗收购价格上涨，一个是桑田田赋降低。
之所以没有提高蚕丝收购价，是为了民间的小作坊考虑。
以南场的规模和渠道，自然可以提高蚕丝的收购价格，但那样的话，民间的小作坊和家庭作坊就活不下去了。
他们没有远洋贸易的渠道，只能用高价买入材料，然后以大明市场的平价卖出布匹。
小作坊会慢慢退出历史舞台，但不是现在。
朱由检需要给百姓一条活路，不管是流民还是自耕农，或者是城镇百姓。
“朝廷的灾民雇工，眼下有多少人了？”
朱由检询问陆文昭，而陆文昭对此心知肚明：“大概一百二十余万人。”
灾民的雇工数量变少了，这是朱由检的第一反应，但他没有询问为什么变少，而是问道：
“国帑积攒的钱粮还有多少？今岁能收上来多少？”
“刨除准备用于币制的金银，国帑还有银三百七十六万余两，一千零七十二万石。”陆文昭老实回应道：
“今岁四月以来多地下雨，户部对田赋的预判上升到了五千八百万石左右，税银应该在二千七百万两左右。”
赋税收取总额恢复了一些，这是一个好消息，但朱由检知道，需要花钱的地方也变多了。
大旱会持续，但会迎来三四年左右的低谷期。
这个低谷期不是代表大旱会消退，而是大旱的规模不会比前面这三年大了。
第一波大旱的巅峰在去年，并且在缓缓褪去，直到三四年后会迎来第二波大旱。
大明需要在地方抗旱的情况下，增强百姓的抗旱能力，总结第一次抗旱中对抗天灾人祸的经验来准备抵抗第二波大旱。
这次的三年大旱导致多少土地被兼并，多少贪官污吏贪墨赈灾款项，帮助士绅豪强压榨百姓，这些都得总结，并在下一场大旱中预防。
这一场大旱里，地方官府靠不住的秉性彻底暴露出来。
官员说到底也是士绅的一份子，指望他们所有人有良心的赈济灾民，不如寄希望于黄老爷捐献家产。
银行的事情必须推进，户籍存折制度也得推进。
用户籍存折直接发放工钱，要比拨发钱粮给地方官府，再由地方官府转发给百姓要直接多了。
说到底就是，这次大旱里，朝廷和饥民中间的中间商太多了，每个人都要吃一层回扣，吃到后面饥民没得吃了。
银行要是弄好了，“以工代赈”的工钱发放就只需要经过一个中间商。
哪怕这个中间商也有贪污现象，但想要追查的话，难度降低不说，速度也很快。
朱由检存了大量的金银来推行币制，现在只等李长庚出手，银行就能很快建立起来。
他转身走回到了位置上，坐下后对陆文昭交代道：
“你亲自前往户部的金融司告诉李长庚，下个月的恩科，他可以单独添加一科，选出他想要的人来。”
“总之，不管他要钱粮还是人才，只要朝廷有的，朝廷就给他支持，明年年末之前，我一定要见到银行在大明各地矗立而起。”
“殿下……”陆文昭小心询问道：
“这奏疏，不发给内阁？直接发给金融司吗？”
“……”他的话让朱由检沉默数秒：
“发给内阁，也发给金融司，内阁不批就走中旨，李长庚自己会接。”
“是……”陆文昭见状，便带着脑中的消息退了下去，随后亲自动手写出两份一模一样的奏疏，发往了金融司和内阁。
内阁拿到消息的时候天还没亮，整个文华殿里依旧还是只有袁可立和孙承宗。
这份关于银行的奏疏送到他们二人面前时，二人很快就明白了朱由检想要干嘛。
“殿下这是要越过地方，直接给饥民发钱粮。”
将奏疏放在桌上，袁可立看清本质，并且他也认为这是个不错的手段。
“这奏疏若是批红下发，百官的注意就要从孙传庭那里，转移到殿下这边了。”
孙承宗拿起奏疏仔细看了看，一边看一边说。
“压力在殿下这边，总比在孙传庭那边要好。”
“在殿下这边，总归还能商量，还能议论。”袁可立端起茶杯，沏了沏，瞧着茶水之中泡开的茶叶，继续开口：
“若在孙传庭那边，那群人就是要命了。”
“矿山要推进，眼下蔗糖的事情朝廷也开始插手，两者齐下，本就有些艰难，偏偏又要弄出一个银行，我总觉得……”孙承宗欲言又止。
“没那么夸张……”袁可立抿了一口茶：
“工场、皇店、银行，这一环扣一环，只要人换得足够勤快，没几个人插的进去手。”
“这三环扣起来，孙传庭也不用查贪腐了，直接查银行就行。”
“殿下把他从里面摘了出来，不过以我对孙传庭的了解，他愿不愿意从泥潭里被摘出来还是一个未知数。”
袁可立把茶杯放在了桌上，而孙承宗也皱眉道：“什么意思？”
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