张作霖的惠农政策，无非和朱由检一样，发放农具，牲畜罢了，而朱由检比他多的政策则是包括了直接发放粮食这块。
朱由检的政策是没问题的，在他没有支持辽东移民和耕地前，辽东百姓不足三百万，耕地不到一千万亩。
在他颁布新政后第九个年头，也就是几年，辽东人口已经达到七百万，耕地三千二百万亩。
人口翻了两倍不止，耕地三倍不止。
这还是因为他在天启六年后，将开垦粮食标准降低后的结果，但即便如此，辽东耕地依旧以每年二三百万亩的数量而增长。
不过增长也会到头的，尤其是大明的辽东地区面积并不大，实际上能开垦的都开垦的差不多了。
百姓们有顾虑，觉得长城以外太远了，而且土地不能买卖，只能租借，另外关外还有建虏的骚扰。
这些顾虑，朱由检只要解决了，哪怕没有蒸汽机，三年后的辽东依旧能增加数百万亩耕地。
“想要前往关外屯垦的，朝廷按照每亩地二十石粮票来回，然后按照原价卖给当地的百姓，可以接收分年支付。”
“另外朝廷会组织军队护送他们北上，并且规划村镇，驻兵保护他们。”
“从瀛洲调回来的十五营兵马，补全之后便护送百姓北上，后续上直都督府也会调兵保护他们。”
瀛洲调回十五营兵马，这给了辽东足够的兵力，哪怕按照“一旗守一村”来规划，他们也能保护三百七十五个村的百姓。
哪怕这三百多个村只有十几万人，那每年也能开垦十几到几十万亩耕地。
“殿下……”王承恩听了朱由检的话，不免提醒道：
“虽说眼下各地尚有近千万石的存粮，但百姓手里的地也不少。”
“按照这价格，每个百姓手里都有四五亩，但凡有个十几万人要涌出关去，那朝廷就能回收六七十万亩地，得拿出一千四五百万石粮票……”
王承恩的话算是极为委婉了，实际上他很清楚，辽东的百姓对于自家殿下颁布的政策极为信任。
如果这条政策颁布下去，那当地要面对的根本就不会是仅仅十几万百姓出关，而是几十万……
几十万人，他们手里有二三百万亩耕地，真按照二十石一亩的价格回收，朝廷可拿不出四千万石米麦。
他这种思维，有限局限在了数据上，对此朱由检笑道：
“百姓拿了粮票，你以为他们会直接全部兑换吗？他们可带不走这么多粮食，况且放在家里也顶多三年就会霉变。”
“他们自己家里还有许多米麦，不出意外的话，他们会在前往关外后修筑房屋，然后过冬，等到明年自己的粮食吃完才会兑换粮票。”
“哪怕到了明年，他们也不会一次性把粮票兑完，今年辽东秋收的米麦，加上瀛洲的六百万石米麦，足够应付过去了。”
朱由检的话没有说错，辽东的百姓手里确实有不少粮食，而且经过这么些年的推广和旱情，粮票这玩意的信用力比银子还高。
辽东的百姓都是移民前往，粮票几乎伴随了他们在辽东落地生根的所有时间。
在他们看来，粮票到了手里，不管贪官污吏平时怎么贪污，只要周围有皇店，就一定能靠粮票兑换粮食。
因此只要维持着当地皇店的粮食数量，把粮食摆在那里让百姓安心，基本都不会爆发挤兑事件。
加上有熊廷弼、孙应元、袁应泰三人坐镇，辽东的吏治比起其他地方还算清明，所以百姓一口气兑几十石粮食的情况基本不存在。
“殿下教训的是，倒是奴婢想落了……”
王承恩经过朱由检的解释，这才想明白。
御马监只需要发粮票，而粮票这东西，想印多少完全看御马监自己。
眼下御马监是没有数千万石米麦，但只要他们印了粮票发给百姓，百姓就会认为御马监有。
届时，只要百姓不发生大规模挤兑的情况，辽东御马监手里的粮食，足够百姓日常兑换。
这实际上和银行一样，大部分银行都没有纸面上的存款数，基本都拿去发放贷款了。
但只要不发生大规模挤兑事件，一笔笔小规模的兑换，它还是能拿出来的。
“行了，那就按照这样办吧……”朱由检站了起来，看向正在擦嘴的孙守法，笑道：
“走吧，带你们去向万岁请安。”
“诶！”听到要去见皇帝，孙守法三下五除二的擦干净了嘴，顺带用泡茶漱了漱口，紧接着跟着朱由检走出了长春宫……
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