八万多名入选官员，燕山官员只有三万两千多名额，不仅如此，他们还被派遣到了乡、镇一级，担任最基础的村官。
反之，大量本土自考入选的官员都被分配在了地方上，另外还有一小部分人，也就是燕山和本土混在一起的两千多人，他们选择前往齐国。
看到那两千多人的数目时，成德不自觉的露出一抹笑意，不知是想到了挚友金铉，还是在为齐国高兴。
他起身，默默把这份奏疏收在了书柜里，然后回到椅子上重新坐下。
以村制县，这是一个很简单的手段，但也是最难的手段，因为它需要大部分的人在基层办事。
曾经的大明，村镇的赋税完全靠地方士绅豪强来收取，而眼下则是靠村官来收取。
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也就是说，村官根本不需要发动百姓干什么，他们只需要百姓老老实实的交税，然后把当地的赋税握在自己手里就行。
这和农村包围城市不同，因为村官依旧是大明的官员，他们也依旧在为大明收取赋税，但问题在于，这个赋税的输送时间是由地方决定的。
今日这个镇说雨季晚来，收割晚十天，那整个镇和下属乡村，十数万亩田地的数万石赋税就耽搁了。
这样的镇，大明有一万三千多个，而乡村，大明有十数万个。
所有的乡镇截留一日的赋税，对于百姓来说并没有什么影响，但对于朝廷的影响却很大。
当年方从哲、孙如游等诸党官员，不过是推迟了江南几个月的赋税，就逼得朝廷不得不用兵马来威胁浙江士绅，把兵马驻扎到了浙江士绅的老家。
成德吸取了教训，化整为零，把村官分发下去。
燕山派不是士绅，他们只有权力，没有经济基础，但只要掌握了地方，他们就有经济基础。
大明有八十多万军队，但其中有五十多万分布在边疆，而朱由检也让人在来年裁撤十七万四十五岁以上老兵。
这十七万的老兵被裁撤，加上五十多万分布边疆的戍边士卒，朝廷在内地可以动用的兵马只有十几万。
十几万兵马，怎么威胁分布在天南地北的数十万村官？
他们行动所消耗的时间，足够以月来记单位，而且村官在村镇有着自己的话语权。
百姓们宁愿相信村官，也不会相信外来人。
对于村官来说，朝廷给出的政策惠利了百姓，那他们是面对百姓的直接人，百姓感激朝廷，那他们就可以假传消息。
百姓没有别的消息渠道，只能选择相信村官。
耽搁几个月，那大明的财政会出现严重的问题。
“唉……”成德叹了一口气，同时也在想一件事。
他现在用的手段，是曾经齐王殿下玩过的，按常理来说，齐王殿下身边有锦衣卫，应该知道他在干嘛，也能分析出他想干嘛。
可是为什么，他似乎对这一切都不上心？难不成是有别的打算？
想到这里，成德睁开了眼睛，他熟练的研墨，然后打开了那一本本需要处理的奏疏。
望着这些奏疏，他的眉头似乎被粘在了一起，始终分不开。
“殿下，您又究竟对学生藏了多少手段……”
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