李牧倒不是贬低程大壮，而是程大壮确实如此。
李牧身边还真就没有一个能带领大规模集团军的将领。
自古以来，这样的将领都少得可怜。
能带几十万人的将领，不论在任何时代，对于一个国家来说都是极其稀有的人才。
一个国家能出那么三五个都算运气好的。
“所以臣的办法就是，制衡之法。”
“在四路边军中都安插一名…政委，将军对外，政委对内，额……”
李牧想了想，觉得叫政委似乎有些不妥，总感觉有点脱离时代背景了，叫起来也有点违和，于是绞尽脑汁地想了想后，开口道：“不对，咱应该在边军中组建一个全新的部门，就叫宪兵！”
“宪兵？”
夏玄妙好奇地皱了皱眉。
“没错，宪兵的主要职责呢，就是维持军队纪律，保障军队命令的执行，以及组建军事法庭等，相当于是在军中设立一个大理寺，专门负责管理军人的部门。”
“宪兵不对将军负责，只对夏律负责，即便是将军违反夏律，也要抓！”
夏玄妙闻言，思索一番后又道：“可我们如何保证将军的兵不会和宪兵打起来？”
“很简单啊！”李牧开口道：“辎重也由宪兵负责！就连将军每日吃什么，将军每年的军饷，也都由宪兵负责，所以他们要是敢得罪宪兵，那下个月就别想吃饭。”
“不仅饭没得吃，甲胄兵器坏了也没得修，况且臣不是给了您一个大杀器吗？到时候全军列装火铳，到时候朝廷不提供火药弹丸，他们也造不起来反啊！”
夏玄妙一听，立马恍然大悟道：“是哦！”
“对了！你这么说朕才想起来，刀剑就算长时间不维护不修缮，自己拿块磨刀石也能把刀剑磨得锋利。”
“可燧发枪没有黑火药……这天下有黑火药秘方的人也没几个，他们没有黑火药，怎么造反？”
想到这，夏玄妙立马打了个响指道：“你提醒朕了，朕的抓紧让工部加速生产，现在工部的仓库里有那么几万把火铳，得扩大生产！让全军都换上火铳！”
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