三省的长官，以尚书省的尚书令品级最高，正二品，因杨坚曾任此职，后不常设，以从二品的左右仆射为长官；内史省和门下省的长官内史令、纳言皆是正三品。——纳言，即秦汉之侍中，也是为避杨忠之讳，改称纳言，前年，即杨广第三次巡江都之际，他将纳言改称侍内。
内史省的职能为参与决策，起草诏令，门下省负责审核，尚书省总揽六部，负责政策的执行。
刘武周政权之中，论以官品，被任为左仆射的杨伏念最高，但最得刘武周信任的，却非苑君璋不可。苑君璋是他的妹婿，身份不同，且其人虽然不识文字，天生有治政的才能，故刘武周常言：“君璋虽无文墨，然其智谋胜於千卷。”对他相当倚重。
不但身份不同，深得刘武周的信赖，苑君璋现任刘武周政权的内史令，并掌管机要，决策枢机，是刘武周政权决策圈中，除刘武周以外的首要人物。因而，在接受了刘武周“南北夹击”的提议之后，底下来有关具体的用兵部署与战略协同，李善道就可不必再使者来往，与刘武周细商，耽搁时日，而是可直接与苑君璋详细商讨。苑君璋相当程度上，可以代表刘武周。
便李善道亲自与苑君璋密谈，确定双方各自所出之兵力数目、出兵的日期、进军路线，并及双方在开战前期，各自需要负责的作战区域，等等，确保“南北夹击”之策万无一失。
苑君璋来前，刘武周已和他有过商议，出兵兵数、何时能够出兵、刘武周方面可以负责何处战场，这些事务，他们都已有决议。故此，他与李善道就此些方面的商讨，进行得很是顺利。
商议了两天，各项事宜、细节，俱已商定。
定下了，一个月后，两边同时出兵，刘武周出兵步骑两万，自雁门南下，进攻太原郡；李善道部出兵步骑三万，自河内北上，攻长平、绛郡等地，同时分兵一部，由武安郡的滏口陉西出，试试能否攻入长平北边的上党，牵制上党的守军，使其不能北援太原，亦不能南顾长平。
双方约定，互通情报，互相响应，务必形成合力，以期一举破敌，奠定胜局。
三月中旬，这天下午，苑君璋带着李善道的亲笔书信及商定结果，离贵乡县，还雁门而去。
……
春意已浓，柳枝轻拂。
魏征代李善道送走了苑君璋后，返回汉王府，向李善道复命。
这几天与苑君璋的密议，魏征也参与了。
暖暖的和风，吹动着魏征的衣袂，步过走廊，入堂的时候，他步履沉稳，白皙的脸庞上没有多的表情，只是眼神中透出些许难以掩藏的兴奋。河东此战，已经是定下了！一个月后，就将出兵。这一仗，若能取胜，李善道就将坐拥河北、河东一郡半之地，之后再收拾了刘武周，就将两郡在手！以此为资，纵然李密、李渊各雄霸一方，然进取中原，决战关中，前景可期。
“明公，苑君璋已经离县。”
李善道收回翻阅簿籍的目光，抬起头，笑道：“辛苦长史了。玄成，你起来，且坐。”
“敢问明公，在看什么？”
李善道指了下在看的几叠簿籍，说道：“用兵在即，我在琢磨此番出兵河东，除已确定的诸营兵马外，窦建德、宋金刚、魏刀儿、高开道等各部兵马，还可调动何部。”
这几叠簿籍，俱是窦建德等各部的军吏名册。
倒由此话，魏征想起了一事，说道：“明公，罗艺被押到贵乡已多日，明公打算如何处置他？”
“这等奸诈之辈，杀了就是。”
魏征怔了下，笑道：“明公此必虚言。”
“哦？为何这么说？”
魏征说道：“明公若真要杀他，就不会等到现下，还不杀之了。”
李善道哈哈大笑，说道：“知我者，玄成也。不错，罗艺这厮，虽然桀骜，不可轻信，其人武勇知兵，略有可用之处。若能妥善驾驭，或可为我所用。今正用人之际，我的确是没打算杀他。这次征河东，我有意给他个戴罪立功的机会。唯是，却有一点，我有些犯难。”
“敢问明公，犯难的可是该怎么用他？”
李善道颔首说道：“正是。我闻这厮今在狱中，虽反复说已然知罪，思求为我效死，以赎前罪，然我断料，这贼厮对我定尚无忠心，其所言者，求活而已。则该如何用他？如使他独领一军，我不能放心；如使他从属某营，又恐其心不甘，反生祸端。玄成，你有何建言？”
“敢禀明公，明公智者千虑，於今却是一失矣。”
李善道说道：“此话怎讲？”
魏征摸着下巴，笑道：“罗艺的根基在幽州，如果放他还幽州，他也许会再生异心，可若把他留在军中，用以征伐河东，则何虑其生变？难不成，他还会叛投刘武周，或者李渊？明公不杀他，诚然宽宏大度，爱才之心。既不杀之，臣愚见，就大可不必再虑他叛。使其独领一军，暂固不可；置於某营从属，足为良策。至若虑其心有不甘，此攻河东，已定刘总管率部经武安，入上党境，何不就把罗艺置刘总管帐下？擒罗艺者，刘总管也，必能使其慑服。”
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