90万复苏者和克隆人共同参与到建设中，但随着城镇的扩张，如何管理、如何分配资源，以及权力的分配与秩序的维护，成为新社会中的核心挑战。
面对日益增多的矛盾，诺亚团队需要在社会的秩序与个体的自由之间，找到合适的平衡。
诺亚、安妮、张博以及各类专家齐聚一堂，讨论城市建设的总体蓝图。诺亚在一块巨大的电子屏幕前展示了城市的构想图，开口说道：“我们的目标是建设一个高效、资源共享、符合可持续发展的城市。地球上现存的资源有限，我们需要合理利用每一寸土地和每一个能源设备。”
安妮作为规划工程师，提出将城市分为不同的功能区域，以便更好地分配资源和分工：“我建议将城市划分为五个区域：居住区、工业区、农耕区、科研区和生态保护区。每个区域都将有各自的功能，以实现自给自足，减少不必要的资源浪费。”
诺亚将这个初步方案向所有复苏者和克隆人公开，邀请大家提出意见和建议。在一次全体大会上，公众围绕这些区域划分展开了激烈的讨论。有些人认为，应该尽快扩大居住区，以满足大家的住房需求；而另一些人则主张优先建设农耕区，以确保粮食供应。
“我们重建的不仅仅是房子，而是整个文明的秩序，”诺亚向大家解释道，“每一块土地、每一种资源都要被合理利用，我们才有足够的底气面对未来的任何危机。”
随着城市的初步规划完成，如何管理城市的各个区域成为一个紧迫问题。诺亚提出要建立一套权力分配体系，以确保每一个功能区的正常运作。初步方案是通过民主投票的方式，选出代表各区域的负责人，由他们组成“城市理事会”，共同决策。
在一场市民大会上，诺亚向大家介绍了这个提议：“我们的目标是建立一个相对公平的权力架构。理事会将负责制定和执行城市的各项政策，而我和我的团队将作为顾问，确保大家的声音都能被听到。”
一些来自一层和二层的复苏者对这个提议表示担忧。一位中年男子站出来发言：“诺亚舰长，我们希望理事会成员的选择不完全依靠投票。大家的能力参差不齐，如果让能力不足的人当选，可能会影响整个城市的管理。”
与之相对的，一些三层和四层的复苏者则坚持认为民主选举是唯一公平的方式。一名年轻的女性克隆人反驳道：“如果不投票，那这个所谓的理事会不过是另一个特权团体。我们应该拥有平等的权利，选择我们信任的代表！”
诺亚耐心倾听每个人的意见，然后说道：“我们会设置一定的准入标准，确保候选人具备必要的管理能力。选举将采取公开透明的方式，理事会成员会定期轮换，以保证公平与效率。”
在城市建设的过程中，资源调配成了重中之重。每一个功能区都需要大量的基础建设资源，从建筑材料到能源设备，需求量极大。但由于地球环境的特殊情况，物资的获取并不容易，而公众对资源分配的公平性也尤为关注。
“我们需要更多的钢材来建造居住区，但采集需要时间，”一名居住区负责人在会议上提出请求，“如果没有足够的资源，复苏者们的生活质量将得不到保障。”
张衡回应道：“同时，工业区也需要大量资源。我们的制造设备急需金属部件，如果不优先供应，整个生产链将无法正常运作。”
诺亚看到不同功能区之间的需求冲突日益激化，决定采取分阶段建设的方式，按照每个区域的优先需求进行资源分配。他提议：“我们可以先集中资源完成工业和农耕区的建设，这样可以确保未来物资供应的稳定，再逐步扩展到其他区域。”
公众对这一决定产生了分歧。部分复苏者认为诺亚的决定是理智的，他们理解城市需要有一个强有力的工业基础。而另一些人则抱怨自己被“牺牲”了，特别是那些已经复苏但还没有稳定住所的克隆人。
在一次集会上，一位年轻的克隆人忍不住发声：“我们也是这个社会的一部分，但为什么我们的居住需求总是被忽视？”
一位复苏者回应道：“没有工业区，我们的生活根本无法维持。你们怎么能只想着自己的住所问题？”
诺亚看到场面的紧张，平静地说道：“大家的需求我们都清楚。我承诺在工业区和农耕区建设完成后，立即扩大居住区，并优先解决当前无住所的复苏者问题。请大家放心，我们的每一步，都是为了大家能有一个更好的未来。”
随着城市的规模扩大，治安问题也逐渐浮现。虽然复苏者和克隆人有着共同的目标，但偶尔仍会发生冲突，特别是在资源紧缺的情况下，争执和冲突时有发生。诺亚意识到，城市不仅需要一个公平的管理体系，还需要一个维护秩序的治安系统。
他召集了各功能区的代表，提出组建一支“平民维护队”的计划，由各区域的志愿者组成，以保证治安的中立性。这支队伍的职责是调解冲突、巡逻街道、维护治安。
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