夜幕低垂，开封府内灯火通明，气氛却与往日的庄严肃穆不同，一股紧张的气息弥漫在空气中。为了应对这场突如其来的危机，包拯决定在府衙内举行一次秘密会议，邀请城中各界名流、富商巨贾前来商讨对策。
议事厅内，烛火摇曳，映照着众人凝重的面容。包拯端坐于主位，公孙策、展昭分列两旁，而牛策和周婉清则站在堂下，向众人详细讲述了他们这几日的调查结果。
“根据我们掌握的线索，那些失踪的孩童和乞丐都被关押在一个隐蔽的地方，而且看守十分严密。”
牛策语气沉稳，条理清晰地分析道，“由此可见，敌人并非简单的江湖匪类，而是一个组织严密、纪律严明的强大势力。”
“更重要的是，”周婉清补充道，“我们怀疑，他们制造恐慌的目的并非只是为了扰乱秩序，而是为了掩盖更大的阴谋，一个针对开封府，甚至……”她没有再说下去，但在场的所有人都明白她的意思。
如果敌人的目标真的是整个开封府，那么他们的目的就绝非简单的报复或刺杀，而是想要趁乱夺取开封城的控制权，甚至……谋反！
“牛大人，周姑娘，你们有何建议？”包拯听完他们的汇报，面色凝重地问道。牛策和周婉清对视了一眼，眼中都闪过一丝决然。
“大人，”牛策上前一步，拱手说道，“我们认为，当务之急是要尽快查清敌人的真实目的，以及他们下一步的行动计划。”
“可是，我们现在对他们的身份一无所知，该如何入手呢？”一位富商忍不住问道。
牛策微微一笑，眼中闪烁着睿智的光芒：“解铃还须系铃人，想要查清真相，我们还得从那些失踪的孩童和乞丐入手。”
“你的意思是……”包拯似乎明白了他的意思。
“我们可以利用诱饵，引敌人上钩！”牛策语气坚定地说道，“只要我们放出消息，就说已经找到了那些失踪的孩子，敌人为了防止我们顺藤摸瓜，必然会主动现身。”
此言一出，在场众人顿时议论纷纷，有人表示赞同，也有人担心风险太大。“包大人，这个计划虽然冒险，但却不失为一个好办法。”
公孙策思忖片刻，开口道，“只要我们部署得当，完全可以将计就计，一举歼灭敌人！”
包拯沉吟片刻，最终点了点头：“好，就依牛大人所言，我们便来个将计就计！”然而，他们都知道，这将是一场充满风险的战斗。诱饵计划能否成功？
敌人的真正目的是什么？一场惊心动魄的较量即将展开……包拯的最终决断为这场暗流汹涌的较量定下了基调。议事厅内的气氛更加凝重，众人深知，一场生死攸关的战斗即将打响。
“牛大人，周姑娘，此事关系重大，你们二人务必小心谨慎。”包拯神色肃穆，语气中透着不容置疑的威严。
“大人放心，我等定不辱使命！”牛策和周婉清齐声应道，眼中闪烁着坚定的光芒。“展护卫，你武功高强，便暗中保护牛大人和周姑娘的安全。”
包拯转头看向一旁沉默不语的展昭，吩咐道，“切记，万事以安全为重。”“是，大人！”
展昭拱手领命，锐利的目光扫过众人，仿佛一只蓄势待发的猎豹，随时准备应对任何突发状况。计划制定完毕，接下来便是具体的行动部署。
为了确保万无一失，包拯将开封府内外的所有衙役、捕快全部调动起来，在城中各个角落布下天罗地网，只等敌人自投罗网。
夜色渐深，开封城内逐渐恢复了往日的平静，但在这表面的宁静之下，却隐藏着一股山雨欲来的紧张气氛。牛策和周婉清按照计划，换上普通的百姓服饰，悄然离开了开封府。
他们此行的目的地是城外一处偏僻的破庙，那里人迹罕至，正是用来引诱敌人现身的绝佳地点。为了避免打草惊蛇，他们并没有带任何随从，只身前往，更显出一股视死如归的决绝。
夜风习习，吹拂着破庙周围的荒草，发出阵阵沙沙声响，仿佛是来自地狱的低语，令人毛骨悚然。牛策和周婉清并肩站在破庙门口，凝视着前方漆黑一片的夜色，心中充满了未知的恐惧和期待。
“牛大哥，你说他们会来吗？”周婉清低声问道，语气中带着一丝不易察觉的紧张。“会的，他们一定会来。”
牛策语气坚定地说道，眼中闪烁着自信的光芒，“因为他们不会放过任何一个可以得到那些孩子的机会。”
时间一分一秒地过去，破庙周围依旧一片死寂，仿佛整个世界都陷入了沉睡之中。就在两人快要失去耐心的时候，远处突然传来一阵细微的脚步声，打破了夜的宁静。牛策和周婉清顿时提高警惕，目光如炬地盯着声音传来的方向，手中的武器也握得更紧了几分。脚步声越来越近，渐渐地，一个模糊的身影出现在他们的视野中……
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