丁宽开始用出这一手段，其实已经是在初步进行大规模的社会改良了。只是，丁宽不会去提什么社会改良的口号，而是打着整顿吏治，清查不法的名义，在原有的框架体系之内行事。
历史上，这种大规模的整顿吏治，清查不法，能够成功的例子并不多。原因说穿了很简单，往往需要进行如此大规模整顿吏治之时，已经是积重难返了。那些贪官污吏，已经掌控了大量的社会资源，足以与主导整顿吏治的团体进行对抗。
但丁宽此时不同，丁宽在青州一地保留四万大军，就是在用刀兵武力，作为这次清查吏治的支撑。而青州刚刚经过黄巾肆虐，很多原有的社会体系，已经受到了极大的破坏，大家刚刚从黄巾的杀戮破坏中安定下来，都是惊魂未定，与丁宽进行强硬对抗的意愿就会下降很多。
丁宽对这些豪强可不止是单单罚款这么简单，还在大规模清理这些豪强的私人武力。有丁宽的四万大军在青州，黄巾也已经彻底平定，已经不需要再保留过多的私人武装。
这些年黄巾为乱，富户豪强的私人武装膨胀的非常迅速。丁宽到没有激进的要求这些豪强，拆除防御型的乌堡等设施，但对这些豪强的部曲规模，武装配备同时也在进行严格的清查管制。
很多豪强超出限额的私人部曲，盔甲盾牌等武器储备，都被丁宽直接罚没兼并，盔甲武器之类的直接充入武库。豪强的私人部曲很多都是隐匿的徒附，除了少数精锐被选入军中，大部分则被分配到屯田之列。
丁宽虽然清查的严厉，但并未进行大规模的杀戮严惩，等于给这些富户豪强留了一条花钱抵罪的活路。虽然钱财损失很是心疼，但历来只有活不下去的百姓造反的，很少有豪强富户与统治者动刀兵的。
虽然这些地方豪强富户，私下里把丁宽的历代先人不知问候了多少遍，但也只能乖乖的交钱认罚。在丁宽的武力面前，这些豪强根本没有正面的对抗的勇气。
现在可不是几年前，天下太平的时候。要是天下太平的时候，有官员敢象丁宽这样行事，这些豪强一定会把官司打到天子面前，让这种官员丢官罢职，甚至人头落地。
现在可是天下大乱，武人当道的时候。董卓在洛阳，是如何大肆劫掠的？洛阳富户是什么下场，青州的豪强可是也听到过的。那可是不止要钱，还要命啊。
不止董卓，袁术在南阳，同样是闹的乌烟瘴气，看中哪家的财产，直接就是安个罪名，直接抄家灭族。其他的诸侯也相差不多，那些名声在外的世家大族，这些诸侯到还不敢乱来，但那种只能在百里内作威作福的地方小豪强，哪个不是成了这些诸侯的钱粮来源。
在刀兵之下，这些小小的地方豪强，都已经化为了砧板上的肉，这些手握刀兵的诸侯，想怎么切，就怎么切。相比之下，丁宽的手段，反而是最温柔守规矩的。
即使是从这些豪强手中罚没了大量的钱粮，那也是先找到了这些豪强以前犯下的不法之事，从来没有罗织过罪名，很多守规矩的所谓耕读传家之人，就根本没在这次清查中受到拖累。
多亏这些诸侯同行的衬托，丁宽允许用罚款抵罪，简直成了诸侯中的仁政楷模。
如此的天下大乱之时，丁宽开始在青州大规模清查吏治，不仅没有损害名声，反而使得名声在士人之中，继续抬升。那些豪强对丁宽再不满，也只敢在私室之中发泄偷骂，公开场合还要反过来称颂丁宽为政清明。
丁宽能在青州名声继续抬升，很大原因是因为，掌握大汉舆论的，是所谓士人中的清流。这些清流，在大汉原有的官吏晋升体系内，并不得意，很多人都是无法混入这个体系，就转而用舆论、风评来作为显示力量的手段。
这批清流，在丁宽这次清查吏治的过程中，同样是受益者。大量地方豪强与官吏勾结的桉件被查出之后，那些豪强能够认罚花钱赎罪，但与这些豪强勾结的官吏，就逃不过罢官免职的下场了。以他们的罪行，不被杀头流放，就已经是丁宽仁义，网开一面了。
如此一来，自然有大量的官府职位需要人去填充。那些刚刚被处罚过的豪强，此时哪里敢再胡乱伸手？这些空缺的职位，自然很多都落入了，那些至少表面上遵纪守法的，“有德之士”头上。
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以前不得志的寒门子弟，大族庶出，只要平常在地方上的风评不错，又有些理事能力的，很多就被简拔为县吏、郡吏，甚至被补入将军府中，做起了文吏。
有了这些罚没来的大笔钱粮，丁宽推行以工代赈就有了充裕的财力，青州各个受到黄巾破坏的城市，迅速化为了巨大的工地。
然而，今年的工程虽多，但却与往年有一个很大的不同，今年的各项工程，都不派徭役，而是官府出钱粮来，招募那些流民来劳作。
这些流民，应募而来，虽然劳作辛苦，但起码能够借此来让一家老小混口饭吃，不能说就此解决了温饱，但至少不至于饿死，因此青州的秩序，很快就重新稳定下来。
一般而言，大灾或者兵祸刚过，粮价都会大幅的上涨。其背后自然是豪强大户囤积居奇，收割社会财富。但今年，丁宽正在整顿吏治，清查不法的风头上，很多豪强刚刚靠着缴纳罚款，勉强过关，哪还敢在这个风急浪涌的关头胡乱行事？
因此，今年的青州粮价反而相当平稳，即使是秋收之前，青黄不接之时，粮价也没有太大的波动。这些豪强如此识时务，倒是让丁宽颇感满意。
如此，只要再坚持一年，待青州来年秋收，各地屯田的效果就能全面的提现，青州就可以不再需要依靠非常规手段筹集钱粮，能够完全的自给自足了。
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