老太师捋须赞道："；好一个以商制夷！这比硬碰硬高明多了。"；
"；不止如此。"；林焱继续道，"；商会成立后，我们可以借机向西域渗透。比如在重要关卡设立商行，安插我们的人。慢慢形成一张网，为将来经营西域做准备。"；
萧瑾露出赞许之色："；爱卿考虑得很周全。那商会具体如何运作？"；
"；臣已经拟了详细章程。"；林焱取出一份文书，"；商会分为四个层面。决策层由商队首领组成，负责重大决策。执行层负责具体事务，由各商队派人参与。监督层由边贸司派人，确保规章落实。协调层负责处理各方关系，消除矛盾。"；
正说着，外面传来急报："；启禀陛下，西域大首领派特使求见！"；
林焱与萧瑾、老太师对视一眼，都露出意味深长的笑容。
"；看来他们坐不住了。"；老太师道。
林焱点头："；正好借此机会，敲打敲打他们。"；
萧瑾想了想："；就让林爱卿去见特使吧。"；
"；臣遵旨。"；
特使是个谙熟汉语的西域人，一见面就开门见山："；林大人，我家大首领有话要说。"；
"；请讲。"；
"；大首领说，西域商路历来是我们在经营。如今朝廷要改制，是否有些不妥？"；
林焱冷笑："；哦？那请问贵使，这商路是长在你们的地盘上，还是长在我朝的地界上？"；
特使语塞："；这..."；
"；本官且问你。"；林焱又道，"；这些年你们经营商路，赚的可都是明钱？那些走私的买卖，要不要一笔笔算清楚？"；
特使额头冒汗："；大人，生意人逐利，这也是常情..."；
"；常情？"；林焱冷笑，"；本官倒是听说，你们大首领想要控制商路，还拉拢了不少部落。这又是什么常情？"；
特使脸色大变："；大人从何得知..."；
"；不必管从何得知。"；林焱打断他，"；回去告诉你们大首领，商路可以经营，但要按规矩来。朝廷即将组建西域商会，到时候自然有明码标价的规矩。若是识相的，就赶紧让那些部落歇了心思。若是不识相..."；他意味深长地顿了顿，"；就别怪朝廷不讲情面。"；
特使还待分辩，林焱已经挥手示意他退下。
等特使走后，赵全进来禀报："；大人，阿里木带来消息，说那些动摇的商队都稳住了。他们表示愿意加入商会。"；
林焱点头："；很好。让阿里木再去放个消息，就说商会成立后，会有不少优惠政策。"；
"；大人这是..."；李光远不解。
"；让他们相互争抢。"；林焱解释道，"；越是争抢，大首领的计划就越难得逞。"；
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