随着人口的增加，牧民们想多养几只羊增加个人收益。
虽然他们明知草场上羊的数量已经够多了，再增加羊的数量，将使草场的质量下降。
在对此事的取舍上，牧民们都从自己利益出发，选择多养羊获取最快的收益。
由于羊的数量增加，土地开始失去自我养护能力。
最后，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，最终导致所有牧民破产。
金城市是个重工业城市，女孩的就业压力大。
毛纺厂管理不善，资金链断裂。
派下来一个厂长，就是集资招工，找一名职工，集资一万元，由于职工的数量增加，而管理上不去，最后倒闭破产了。
同样上演了《公地悲剧》，把这个破败的草场，丢弃给金城市政府。
处理《公地悲剧》遗留问题，前任市长一个字——躲。
下岗女工的社保基金，现在就像烤在炉子上的火药桶，爆炸只是一个时间问题。
毛纺厂的下岗职工顾玉雪，以前是个羞涩的小姑娘，嫁了一个丈夫，跑运输，出了车祸，孩子已上初中，急需用钱。
她在食为天超市打工，现在又失业了。
所以特别气愤。
社保局提的问题也是合理的，也不为过，假设一个人工作二十年为限，个人交20%，政府交80%社保基金
一月交1000元养老保险，个人就是200元，一个人一年就是2400元，二十年就是5万元。
一个贫苦的家庭，一次性也拿不出5万元钱。
这又是一个不现实的问题。
祁连雪对下岗女工的牢骚，他报之微笑。
副市长张善学还是重复那几句话，我们是来解决问题的，以毛纺厂为契机，解决几千名工人的下岗问题。
我们金城市是重工业，轻工业很少，也有8千多人向你们这样。
我们是解决问题的，不是吵架的，你们让一步，我们政府也让一步，把社保基金问题解决了。
市长祁连雪最后讲话，只字不提社保基金，而是从一个妈妈的角度考虑。
一个妈妈，比一个爸爸更爱孩子，孩子要上学，可妈妈也得吃饭。
你们上访，没有坐车，而是跑到政务中心，你们舍不得喝一口水，舍不得做一元钱公交，为什么？
还不是为了孩子。
祁连雪说的倒也是实情，他知道“足寒伤心，民怨伤市”。
就好像一个人的脚受了寒，他的心肺会受损，民怨得不到疏解，金城市就会产生不稳定因素。
这时张亦然站起来说:“祁市长，我们姐妹在毛纺厂上了十年班，企业才宣告破产。”
可其中五年没有得到一分钱工资，这就是政府的责任了。
五年政府应该全部承担我们的社保基金，十五年后我们承担20%，然后把一万元集资款退给我们。
存在银行也有利息，我们集资建厂的一万元，一分钱的利息也没有。
祁连雪以为张亦然谈她的问题。
没想到每个人生活都有苦涩的一面。
她说的也合情合理，政府退一步。
按张亦然说的办，祁连雪私下里算了一笔账，一个人少承担元，两千人就是五千万，用五千万买两千纺织女工一个安稳生活。
也值。
可是钱从哪里来？
难啊，锦上添花的人多，雪中送炭的人少。
我这个市长也穷啊，花钱的地方太多了，财政税收取之于民，用之于民。
用于改善民生，把下岗职工的上访解决了，其他的问题也就迎刃而解。
不是钱的问题，而恰恰就是钱的问题。
可其他的支出一样需要钱来做铺垫。
祁连雪为难了，难啊。
社保基金个人与公家的分成比例，那是国家法律规定的，他个人说了不算，还得常委会上做决策。
然后就是咨询调查，撰写报告，立法，出台政策，下发文件，申报基金，划拨基金，审核通过，一件件层层落实筛选，得经过好几个关口。
不是他会上一拍大腿，就能决策的，可下面谁又能理解一个市长的难处呢？
按她们说的财政要多支出五千万。
我拍板了，可钱从那里来？如何去落实才是主要的。
祁连雪还得常委会上阐述。
不能放空炮，他一个人不能做出决断。
就在他思考间隙，张亦然旁边的姐妹们开始辱骂，不说人话。
中年女人完全没有羞涩，口无遮挡，讽刺挖苦：“什么没钱，就是让贪官贪污了。”
哎，祁市长，那天你也把我们领到贵宾楼，吃一桌宴席，然后搓搓背，享受享受。
我的社保基金就不用你操心了。
呸，看你的脸型就是一个贪官，把贪污得钱，拿出来一点点，我们的社保基金就有着落了。
看你就不像一个办事的市长。
另一个姐妹又借过话茬·····
大厅里一片哗然，乱成了一锅粥，副市长一拍桌子，静静，我们是解决问题的。
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