会议室内的气氛微微一变，各村的领袖们陷入了沉思。御河库炉继续说道：“为了保证公平，议会的决策将通过投票产生，每个村子都有平等的投票权。不过，为了防止局势僵持，议会的最终决策权将由一位执行主席负责，而这个执行主席将通过轮值制，每个村子轮流担任。”
纲手眉头微皱，思索了片刻后问道：“那如果遇到重大威胁，比如再次遭遇大筒木一族，联合议会的决策是否能够快速有效地执行？”
御河库炉点了点头，解释道：“为了应对这种情况，联合议会将设立一个紧急应对机制。当出现重大外敌入侵时，议会可以立即启动紧急状态，由当时的执行主席直接发布命令。各村必须无条件服从这一命令，迅速集结防御力量。”
土影黑土皱着眉头说道：“如果在紧急情况下，某村的资源和力量被过度消耗，这又该如何补偿？”
御河库炉早有准备，他从容答道：“在紧急状态解除后，议会将根据各村的贡献，重新分配资源和任务，确保每个村子的利益都能够得到保障。同时，我还建议设立一个‘忍界联合基金’，用于战争后的重建和补偿。”
雷影虽然脾气暴躁，但对于御河库炉的提议也不得不点头表示认可：“这样听起来倒是可行。至少在大敌当前时，我们可以更快地做出反应。”
会议室内的气氛逐渐缓和，各大影们的态度也开始转变。御河库炉的提议虽然不能立即解决所有问题，但他提供了一个务实的解决方案，让各村在保持一定独立性的前提下，能够有效地合作。
最终，经过长时间的讨论和协商，各村的领袖们达成了一致意见，**忍界联合议会的权力进一步得到细化和巩固**。他们决定，在未来的战争和重大事件中，优先通过议会进行协商，这将是忍界迈向真正统一的关键一步。
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###改革忍者教育体系
推动忍界联合的同时，御河库炉还意识到，想要真正加强忍界的整体实力，光靠现有的忍者体系远远不够，必须从根源上进行教育和人才培养的改革。
他决定从**忍者教育体系**入手。各大忍村的忍者学校虽然培养了大量优秀的忍者，但这些忍者的成长方式大多以村子为单位，彼此之间的合作意识较弱，导致在面对外部威胁时，忍者之间的协同作战能力不足。
为此，御河库炉提出了一项新计划：**忍界联合学院计划**。
这一计划的核心思想是，将各大忍村的优秀年轻忍者定期派遣到一个联合学院进行集训，在这里，他们不仅要学习各村的忍术和战术，还要培养跨村的合作意识和团队作战能力。
御河库炉亲自前往各大忍村，向各村的影们解释这项计划的重要性。他强调，忍界未来的战斗不仅仅是单一村子的忍者之间的较量，而是整个忍界的综合力量。因此，忍者之间的互相理解和合作显得尤为重要。
火影纲手对这一提议表示了赞同：“如果我们能够从年轻一代开始培养这种合作意识，那么未来的忍界将更加团结。尤其是在面对像大筒木一族这种外来威胁时，我们的忍者必须学会协同作战。”
其他影们也逐渐意识到，单纯依靠各自的村子，无法应对未来不可预知的威胁。雷影点了点头：“我们云隐的年轻忍者非常有潜力，如果他们能够与其他村的天才们切磋，彼此交流战术和忍术，必然能提升整体实力。”
御河库炉很快开始着手筹备这一计划。他提议将**忍界联合学院**设立在一个中立的地点，确保各村的年轻忍者能够公平、公正地接受训练。学院的课程不仅涵盖忍术、体术、幻术等传统忍者技能，还包括战术合作、战略部署等更高层次的培训。
此外，御河库炉还特别加入了**气的修炼**作为选修课程。他希望通过这一课程，能够让更多的忍者接触到气的力量，帮助他们在战斗中获得更大的优势。虽然气的修炼并不适合所有人，但那些能够掌握气的忍者，必然会在未来的战斗中脱颖而出。
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###忍界联合学院的设立与推进
御河库炉的**忍界联合学院计划**得到了各大影们的支持。在御河库炉的推动下，学院的设立工作快速展开。学院的选址被定在了一片中立的山谷中，靠近火之国与土之国的交界处。这片山谷远离各大村子的利益中心，地势险要，环境优美，适合进行各种高强度的训练。
三个月后，学院建成，第一批学员也被各村相继派遣过来。这些学员都是各大忍村的精英，不仅天赋出众，且大多是未来各村的中坚力量。这批学员中，有来自木叶的天才忍者，也有来自砂隐、云隐等村的顶尖年轻战士。
在开学典礼上，御河库炉亲自到场，发表了讲话。他站在高台上，目光扫过下方整齐排列的年轻忍者，声音浑厚而坚定。
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