人口爆炸倒真不是袁谦在开玩笑，袁熙作为皇帝，去年专门要求三台六司对人口、田亩、矿产等国家重要数据进行了登记。
结果就是，大燕国的人口已经扩张到了八千万之多，这还是一府二十州的数据，那些都督府管辖区域的数据因为散乱至少要两年才能统计完。
而且，关中、中原、荆襄等地区，因为地势平坦，宜居宜业，再加上长时间的和平，人口暴涨，很多城市都在袁熙的同意下做了至少两次扩建，邺都已经扩建了三次。
即便这样，城里的房子还是不够用，而且房价也是居高不下。
而且这也导致了一个巨大的问题，那就是土地的大量兼并又开始出现了。
因为农村人口入城，很多人直接放弃了均田，甚至连永业田也通过各种奇葩方式卖掉了。
反而是袁熙在各地实行的均田，还出现了短缺的现象。
那帮世家豪族在人口增长和城市扩张的情况下，大肆收购土地，进一步扩大了利益。
袁熙算是看懂了，太平时期，底层人民想要翻身基本上比战乱时期还难！
无论是一个国家如何制定法律，都会出现各种手段钻法律的漏洞，但是，底层人民哪有能力或者实力去钻法律的漏洞，只有上层人士才有这个能力或者实力。
因此，袁熙在给袁谦提意见的时候就说了，国内的局势，他这个皇帝已经无力解决，只有指望袁谦能改善。
而对于人口暴涨带来的大量社会问题，也需要袁谦用特殊手段解决。
在后世，有着高科技进步，保证人民生存，或许还能慢慢改革，可是在古代，想要解决人口带来的问题，只有一个办法，那就是对外战争，转移矛盾。
袁谦的办法就是这个。
可是，对外战争是需要理由的，大燕国虽然不是完全按照“儒家”那套，但是基本的外交礼仪还是要讲的，否则这么多周边国家都成了敌人，可就是麻烦了。
那么，让皇子们去各个都督府处理外交问题，然后把事情都推给皇子们，甚至让他们建国，再以宗主国的身份调节，这就可以让大燕国处于不败的地位。
说白了，就是一种变相的代理人战争，只不过用的大多是本国的士兵。
袁谦的想法就是这么直接，也很符合袁熙的要求，最关键的是能让皇子们把精力用在外人身上，总比用在自己人身上好。
“那我们出征的粮草、补给怎么算？自己筹集？这我们这帮人可支撑不起！”八皇子袁谢先是抛出了一个关键问题。
打仗，打的就是后勤补给，没有粮草补给，任何战争都无法持续。
而且，袁谦让皇弟们远征，本来就是为了长线性的牵制皇弟们的资源，如果只打一两场，反而会让这帮皇弟们拥有更多的政治资源来跟袁谦争夺皇位。
“我的计划是这样的。头一年我会提供你们远征所有的粮草补给，第二年会提供七成，第三年是一半，第四年是三成，第五年只给一成，之后你们自己想办法。”袁谦提出了他的方案，作为统治者，这确实够了。
但是“被迫”远征的皇子们不这么认为，他们当然会有抱怨。
“只有五年，而且逐年递减！大哥，你这是想我们死在远征路上！”七皇子袁询阴阳怪气道。
袁询不光对着袁谦这个太子哥哥说，也是对着袁熙这个皇帝父亲说的。
“有五年不错了。我的建议是只给三年，也是逐年递减的。知足吧！”袁熙知道这些皇子们在向他求助，可是他不打算帮忙，反而在警告皇子们，老实听话！
“粮草补给就这样吧！兵源呢？我们自己募兵还是用府兵？”四皇子袁谅说出了他最关心的事。
太子袁谦看了看他最为忌惮的皇子，叹了一口气，说道：“头一年是府兵，而且是你们去各地召集，你们每个人可以选择在远征府方向的两个州作为兵源地，府兵当然会优先你们选择。只不过之后的两年，你们的后续兵源补充必须连续减半，第四年，你们不但不能从府兵中抽取兵源，还得允许府兵回到各自的家乡，愿意举家搬迁的除外。第五年之后，你们不得再从大燕国境内募兵，如果有人自愿前往，我不阻拦！”
“也就是说，我们拿到有过训练的优质兵源只有三年的时间，后面的士兵只能从社会上召集两年，而且还得给府兵们回家的机会，等于说优质的士兵甚至将领还得还给你！”十皇子袁讽有点讽刺地说道。
“他们都是大燕国的子民，跟着你们远征也是为了大燕国，你们这帮小子都是冲着自己建国去的，别霍霍朕的子民！”袁熙直接说出了兵源条件的原因。
作为皇帝，也作为父亲，如此偏袒的表态，终于让皇子们明白，这个方案根本不是太子袁谦的意思，而是皇帝袁熙的意思。
确实，他们判断的没错，始终这是袁熙在听完袁谦汇报之后，特地讨论后的方案，而且是完全没经过三台六司同意的方案。
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