海城行宫书房内，皇上龙在天与御弟龙载震交谈甚欢。
原来，龙在天听说了日出国玄德天皇为了能有媲美神龙国的战舰，已经开始饿肚子了，不禁笑道：“东夷小国就是东夷小国，这么干也不怕世人笑话！”
“天皇为了凑钱买战舰，一天只吃一顿饭，看来，也是下定决心了。”
“他不下定决心怎么办？难道还要像一百多年前一样，甘愿做小，俯首称臣？日出国已经做神龙国小弟上千年了，一旦有机会，他们必然要翻身才是。我们神龙族祖训——永世戒备之国，不是没有道理的。”
“皇兄，好久……没见您这么高兴了。”
龙在天哈哈一笑，道：“朕此次东巡最开心的时刻莫过于此。”
龙载震亦跟着大笑不止，之后道：“臣弟此次去日出国，与留学生中的密探接头，搞到不少情报。”于是，将如何与密探接上头，以及翁玉书、牧光辉收集到的有关日出国的报告详细说了一遍。
最后，龙载震说道：“前一阵，因御前侍卫被杀，皇上忧心忡忡，臣弟便没有将此事奏知皇上，担心皇上知道了这么多负面消息，龙体不安。”
龙在天点了点头，道：“海城情形复杂，非是久留之地，朕还是回到龙城才安心。”
“皇兄打算什么时候返程？”
“已经安排下去，开始准备了。”
“凌统领重伤在身，是否留在海城医治？”
“不，朕打算派人去克国购买战舰，带上凌力子一同治疗。”
“皇兄还要再买战舰吗？”
“是啊，沿海四省，目前只有江淮省拥有克国战舰，朕担心其他三省会成为日出国入侵神龙国的突破口，所以打算各地布防。当然，海城尤为关键，同时也要增加战舰数目，以防不测。”
“皇兄打算的很是周到。”
龙在天想了想，问道：“对了，明年阅兵大典，你们江淮省准备的怎么样了？”
“回禀皇兄，正在选拔人手，全省各个部队，千里挑一，一定做到精挑细选，宁缺毋滥。”
“哈哈，好，朕希望你们能出一支洋枪队伍，给全国各省做个表率，无论如何，火铳是很有效的。”
“当然。但是先皇有命，神龙国境内不可使用火铳……”
“父皇此圣旨不够公允，如果克国人入侵我国，能够命令这些洋鬼子严禁使用火铳吗？”
“皇兄深谋远略，英明神武。”
“行了吧你，咱们兄弟还用这样？”说着，二人哈哈大笑起来。
他们说够多时，龙在天又道：“朕离开海城后，密切监视龚嘉誉，要做到其一举一动，了如指掌。”
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皇家船队，龙旗招展，迎风破浪，大江之上，逆流而进。代表皇帝的御舟“安福舻”、代表皇后的“翔风艇”打头先行，后边一众船队一眼望不到头，比来时的船只还多，大多数船上装有皇上龙在天于江淮省收集到的宝物，满载而归，声势赫赫，从海城不日返回龙城。
龙在天返回皇城的第二天，立即在皇宫武英殿召集大臣商谈国事。召集的大臣包括坤亲王礼部尚书御弟龙载坤、太尉颜建明、刑部尚书阚明远、大理寺卿姚同光及都察院左都御史顾文忠。
众大臣立时到来，山呼万岁，礼毕侍立一旁。
只听皇上龙在天端坐龙椅上说道：“朕东巡月余，朝廷重任幸而有诸位爱卿打理，朕很欣慰。尤其羊宏盛叛党肃清，实乃大功一件。”
众大臣一齐躬身施礼，异口同声道：“有赖皇上圣明！”
龙在天继续说道：“朕有意不再设置丞相一职，遂不任命丞相人选。”
众大臣你看看我，我看看你，不明所以，尤其顾文忠，突然想到曾得颜皇后承诺，不知结果如何，但皇命不可违，只得听圣上之令。
“根据解析我天朝历代文官制度之利弊，以及效法克国先进王权制度，我神龙国朝廷有必要成立一个由朕直接管辖的最高政治、军事机构。”龙在天扫了眼下面众人，道：“所以，朕决定设立枢密院。”
“枢密院？”
“枢密院！”
龙在天道：“是的，作为朕的决策辅助机构，枢密院成员皆为‘枢密使’，枢密使暂时可以兼任其他公职，此为过渡期，等枢密院运作稳定后，其他职位一律收回。第一批枢密使，就由诸位爱卿担任，其中首席枢密使为顾文忠。”
“臣等，领旨！”
“嗯。”龙在天点了点头，又道：“接下来，你们枢密院的第一个任务，就是颁布旨意，设定律法章程，全国施行，务必要上传下达，政令如一。”
“臣等，遵旨！”
“嗯。”龙在天又点了点头，道：“朕还有一事，要跟你们说说。昨日朕刚刚回京，命户部统计目前的国库银两，你们猜猜，现在库藏银还有多少？”
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