新世界7年（1486年）四月。一年一度的四月大会，于迎日城立国会堂如期举行。
去年四月大会的主题是“改革”，而今年大会的主题是“将北上计划进行到底”。为了达成这个目标，以目前宋洲王国捉襟见肘的兵力，肯定难以完成，所以扩军这项决议，迫在眉睫。
这两年，各部门各单位对人口的需求，因为人口转运工作的持续进行，暂时得到缓解。品尝到人口红利的各部门各单位，对接下来的军队急速扩张，已经有了心里预期，因此在本次四月大会上，各部门各单位的领导并没有表示反对。
宋洲王国辖地包括宋洲本土、苏门答那岛旧港地区、金兰港地区、台南地区，共计人口人。其中宋洲本土人口人，苏门答那岛旧港地区人口人（不含土着奴隶），金兰港地区人口人，台南地区人口7127人。
在货币改革后，宋洲王国去年的财政收入首次纳入统计，共圆7角3钱。财政收入来源主要分四大类，即工业营收（包含毛纺、造纸等行业），农业营收，转口贸易营收，贵金属开采及货币兑换营收。在这四大类中，工业营收与转口贸易营收占大头，随着去年下半年火枪火炮的贸易开启，今年工业营收的占比还会继续增大。
收入看起来不少，可支出项也挺多，据宋洲果家银行与财政部统计，去年仅移民安置的费用就超过30万圆，其他如军队、教育、基础建设，医疗等林林总总的开支加起来才30万圆。这其中，周为敏从现世进口的物资使用，没有纳入支出统计，与安南的战争支出，因战利品抵扣也没有纳入收支统计。
总体看，宋洲王国的财政处在入不敷出的状态。
首相萧凤杰表明决心道：“即使面临再多困难，中枢制定的战略也不会轻易更改，干满这届内阁，我们可不想给接手人留下一个烂摊子。这些数据你们都看了，下面请果防部孙天宝孙部长阐述扩军方案。”
在众人的瞩目下，孙天宝气沉丹田，走向发言台，高声讲起了谋划许久的扩军方案。
这次扩军，宋洲将确立以连级为基本的作战单位。
宋洲本土的兵力由原来的一个国民警卫营扩编为一个团，总兵力为2000人。其中国民警卫团与第一警卫营驻地为迎日城，取消原来的刀甲连配置，全部更换燧发枪。国民第二警卫营驻地西铁城，国民第三警卫营驻地为四春城（后世墨尔本）。四春城可能是未来宋洲王国首都，那里还有金矿，所以才选这个还在建设的城市当做营级驻地。
取消犬岛守备营的编制，原在岛上服役的士兵，一部分分流到金兰港，一部分分流到宋洲本土。往后岛上的守备工作，由国民警卫团派遣连队轮替。岛上百姓按自愿原则，可选择留下，或者迁到宋洲本土。
这项改动等于将犬岛纳入宋洲本土的防卫体系，看似削弱了当地的兵力部署，实则增强了驻军的战斗力。
旧港地区的兵力同样由原来的一个守备营扩编为一个团，总兵力为2500人，是一个加强团。旧港守备团的驻地为旧港与长烽军港两地，严令禁止私自设立仆从连、协统连等乱七八糟的番号，允许招募至多三个连的当地非汉人入伍。
金兰港地区兵力由原来的混组三个连（之前在犬岛守备营、旧港守备营、海军陆战营中各抽掉了一个连的兵力），正式组建金兰守备加强营，下辖6个连队，总兵力为750人。原驻守金兰港的士兵，按照自愿原则去留，抽掉的海军陆战连可以留下部分人员担任新组建连队的连级军官，其余人手全部返归宋洲。
金兰守备加强营下辖的6个连队，包含一个全新编制的山地作战连，兵源来自琼岛黎民，驻地定在琼岛榆林港。
濠江栈的警卫连规模保持不变，允许招募当地流民入伍，替换原来的海军陆战连士兵。
台南地区兵力由原来的守备连扩充为一个加强营，下辖5个连队，总兵力为600人。另组建台南第一农垦团，兵力为1500人，农忙参加劳工，农闲组织训练，果防部会提供冷热兵器。
以上为陆军变动，合计兵力5850人（不含农垦团）。
海军扩军方案是取消西岸舰队编号，设立南岸舰队，与新建立的北方舰队遥相呼应。南岸舰队驻泊地不变，还是在南扳岛，同时要在四春城建设分驻泊地。需要加强北方舰队的实力，一方面增加舰船，另一方面要往狼胥港增加移民数量，为舰队的后勤物资供给提供保障。
将旧港分舰队从西岸舰队中剥离，单独建立旧港舰队，驻泊地长烽军港，控制卡里马塔海峡、爪哇海。
在金兰港建立中南舰队，驻泊地金兰港，控制南海。
给于“黑胡子”海盗团更大的行动权限，尽快完成海盗团船只的改造与更新。
落实旧港水手的注册制，加强对两洋海运公司及其他小型船队的管控，一旦有战争爆发，可以迅速动员水手，征用船只。
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