就连，《宋史》中总结“治天下道二，宽与猛而已”，进一步探讨了中央与地方治理的平衡问题。
搞清楚了这些问题，张时安，再把自己所思所想，以及，上辈子接收到的知识，连贯开来。
手中的笔，停顿在半空当中，终于落下了第1个字。
“夫治国之道，犹治身也。身之康健，始于气血之通畅；国之昌盛，始于上下之相通。”
第1段，张时安，手中的笔就越写越快，灵感例如泉涌一般喷溅。
这种模式，那种圣人般的状态，让张时安手中的笔行云流水一般。
竟是没有丝毫停顿。
“乡里者，国之根本也；朝廷者，国之枢机也。
根本固则枝叶茂，枢机通则政令行。然乡里之治，何以达于朝廷？
朝廷之政，何以施于乡里？此乃治国之大端，不可不察也。
古之圣王，莫不重乡里之治。周制有乡遂之法，汉兴有三老之设，皆以乡里为基，以教化为本。
乡里之治，非独赋税徭役而已，亦在风俗之淳、民心之安。
风俗淳则教化行，民心安则国本固。然乡里之治，何以达于朝廷？
盖因乡里之贤者，能察民情、达民意，上通于朝廷，下安于百姓。
故《礼记》云：
“礼失而求诸野。”
乡里之治，实为朝廷之耳目也。
若乡里闭塞，民情不达，则朝廷如盲人夜行，虽欲治之，不可得也。
然朝廷之政，何以施于乡里？此亦治国之要务也。
朝廷之政，非独法令条教而已，亦在德礼之化、恩威之施。
德礼者，所以化民也；恩威者，所以驭民也。
然政令之行，必赖于吏治之清明。若吏治腐败，则虽有良法美意，终成空文。
故《孟子》云：“徒法不能以自行。”
朝廷之政，欲施于乡里，必先择良吏、明赏罚、严考课。
吏治清则政令通，政令通则民心服。
今欲使上下相通，内外兼治，当以何道行之？窃以为，其道有三：
一曰选贤任能，二曰明法严刑，三曰教化风俗。
选贤任能者，治国之本也。乡里之贤者，能察民情、达民意，朝廷之能者，能施政令、安百姓。
故欲上下相通，必先选贤任能。乡里之贤者，当举之于朝廷；朝廷之能者，当遣之于乡里。
如此，则上下之情通，内外之治合矣。
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