两天后，戈辉收到了朝廷发来的电报，允许戈辉把总督衙门搬到朝阳，同意戈辉任命刘守信为奉天守备司令，也同意了在朝阳成立工业开发区一事，但朝廷不出一文钱，所需费用自行筹措。关于开采矿山，由戈辉自行决定。
总算收到了朝廷的回复，现在戈辉可以大展拳脚了。戈辉本来也没指望让朝廷出钱，现在的朝廷自己都自身难保呢，哪有财力支持戈辉发展工业啊。
早在半个月前，戈辉就分别给醇亲王载沣和慈禧太后各发了一封电报，分别详细说明了要在朝阳成立工业开发区的好处和必要性，希望皇上和太后能够恩准，为了方便近距离管理工业开发区，希望能把总督衙门搬到朝阳去，还向慈禧太后申请了八张开发矿山的龙票。
其实戈辉不知道，成立工业开发区的事情，在朝中引起了轩然大波，朝中所有大臣的口径出奇的统一，全体反对成立工业开发区，因为李鸿章和张之洞等人的前车之鉴，离现在并不遥远。花了朝廷很多钱，却并没成事，所以所有人都认为发展工业，太不靠谱了。
特别是袁世凯，他觉得戈辉真是异想天开，发展工业是动动嘴就可以的吗？那是需要用银子的，大量的银子，现在北洋常备军的建设还需要大量的银子呢，如果让戈辉发展工业，那会分去北洋常备军大量的军费，绝不能让戈辉搞成这个事情，所以他反对的最激烈。
当然，有三个人还是支持的，这三个人分别是醇亲王载沣，光绪皇帝，还有慈禧太后。
醇亲王载沣支持戈辉，是因为他去了德国，切身感受了德国强大的工业能力。他也迫切希望大清能发展工业，也希望戈辉能在前面帮他探探路，好让他在发展工业时少走弯路。其实很多时候，载沣还是很羡慕戈辉的，处江湖之远，不用操心朝廷的事情。
光绪皇帝支持，是因为所有大臣都反对，所以他要支持，反正自己的意见从来都不算数，所以他坚决支持。
慈禧太后支持，是因为她恨透了朝中这些大臣们，除了能吵架互相攻击之外，其它的什么也干不了。特别是看到袁世凯激烈的反对之后，慈禧太后更坚定了自己的想法。最后慈禧太后力排众议，同意戈辉在朝阳成立工业区，但朝廷不出一文钱，让戈辉自己筹钱。
听了慈禧太后的话，所有的大臣都明白了，太后嘴上同意，心里其实是反对的。这算什么同意啊？不给钱怎么办工业啊？办工业可是烧钱的活呀！这不跟不同意一样嘛。朝中所有的大臣都在等着看戈辉的笑话呢。
收到太后电报第二天，戈辉带着田劲和孙婉儿，还有总督卫队离开了奉天，先去八角台，然后再去朝阳。
刘守信一直把戈辉等人送出德胜门外，看着戈辉等人的远去的背影，刘守信知道，自己现在成了奉天的真正管理者了，天高皇帝远，天高任鸟飞，真的没有人管他了，看来戈辉对他还是不错的，要不是他当初从中引荐，戈辉也不会有今天。可他哪里知道，戈辉这是在害他。
1902年7月5日，戈辉等人回到八角台。
1902年7月7日，戈辉率领四个团的禁卫军离开八角台，目标朝阳。
禁卫军第五团和第六团留在了八角台。五团长许明担任八角台军事基地留守司令，六团长刘城担任副司令。这两个团以后的主要任务就是维护八角台基地及其周边的治安，还有守护禁卫军烈士公墓。
1902年7月12日，戈辉到达朝阳，并立即住进了在朝阳县城外面新建的东北三省总督衙门，同时也是东北禁卫军司令部。
东北三省总督戈辉将总督衙门搬到了朝阳，立即引起了所有列强的注意。所有列强都认为，这是一个非同寻常的信号。很可能戈辉会在朝阳有更大的动作，所以列强们都加强了对朝阳的情报收集。
就在戈辉到达朝阳的当天，俄军占领了铁岭，紧接着兵锋直指奉天。
奉天守备司令刘守信一边亲自去和俄军交涉，一边派人通知已经到朝阳的总督戈辉，同时发电报给朝廷报告俄国人撕毁了《交收东三省条约》。
俄国的阿列克夏耶夫将军根本就没给刘守信见面的机会，他也不想见到刘守信。急得刘守信如热锅上的蚂蚁，奉天他是不敢丢的，可他也绝对不敢阻止俄国人的进攻。如果就此放弃奉天，那丢失奉天的责任铁定落到自己头上了，自己的死期也就到了。他万万没想到俄国人这么快就撕毁了与大清的条约，自己怎么这么倒霉呢。
等戈辉知道这件事情的时候，俄军已经重新占领了奉天，刘守信狼狈的逃往了朝阳。
戈辉到达朝阳的第二天，李成合和瞿孝明向戈辉汇报了在朝阳招兵的情况，目前两万名新兵已经全部招完了，分成四批先后进入镇妖峰参加训练。最后一批也就是第九批5000名新兵已经于7月1日开始正式参加初级步兵养成训练了。
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