裴敬之的办公室在军政大楼三层东侧，不大，陈设简洁。
靠墙一排书架，书脊参差不齐地挤在一起。
三个人围坐在茶几前。
裴敬之坐在主位，拎起茶壶依次斟了三杯。
王天阔一仰脖子就把茶灌了下去，烫得呲了一下牙，咂咂嘴，把空杯往茶几上一放：
“行了别喝了，章胥你赶紧说，毕方城到底为什么放你回来？
他们把你关了俩多月，怎么就突然大发善心了？
裴敬之端着茶杯没动，目光落在章胥脸上，眼底带着同样的问题。
章胥垂下眼皮，看着杯里旋转的茶叶。
沉默了一会儿，他抬起头，眼睛很亮，嘴角浮出一个很淡的笑意：
这事儿……以后时机成熟了，再给你们细说。
裴敬之的眉头动了一下，目光在他脸上多停了两秒，看到王天阔还想追问，连忙打断。
“老章既然已经回来了，之前的事情就别再提了。
咱们现在还是好好想想，该如何扩建难民区，如何安置难民吧！
现在东南两边已经汇聚了将近三百万的难民。
而且后面还有大量难民正在赶来的路上。
最终有多少人，谁也没办法预估……”
裴敬之的话还没说完，章胥把茶杯放下，吐出一个数字：
“保守估计五六百万以上！”
裴敬之端着茶杯的手一顿，滚烫的茶水洒了出来，烫的他连忙扔下 茶杯，一边甩手，一边惊恐的看向章胥。
“你……你在说什么，什么600万以上……”
王天阔也傻眼了一样，直勾勾的盯着章胥。
“是燕京逃过来的难民有六百万吗？！”
章胥看到两个人惊讶的表情，无奈的点点头。
“说的就是燕京逃往咱们基地的难民，大约有600万以上。”
“你，你哪儿来的消息？！”
章胥伸手从裴敬之手里接过茶壶，给自己续了一杯茶，端起来之后，抿了一口，咽下。
“毕方城为了应对燕京溃逃的难民建了附城，你们知道吗？！”
裴敬之点了点头，回道。
“这事儿我知道。
我去毕方城谈判的时候，从拾荒客队伍那里听说了，好像说是建了很长时间！”
章胥接着裴敬之的话，继续说道。
“他们不仅仅建了附城，而且还提前在燕京基地做了安排。
所以导致燕京基地覆灭之时，难民们有大量的时间提前逃离。
存活率高达50%以上。
也就是逃出来了差不多一千万以上。
其中四成去了毕方城，六成从绕行到咱们基地来了。
根据路程长短来看，目前已经到的难民，还只是个开始而已！”
听完章胥的解释，王天阔觉得头皮都有些发麻。
“我滴妈呀，六成？600万？
那可是咱们邢市基地将近1/2的人口啊！”
裴敬之相比王天阔也沉稳很多，很快就分析出现实情况和事情利害：
南门和东门加起来已经将近三百万。
这些人应该是有些物资储备，支撑他们过来的第一批人。
越往后的难民，手里越是没有粮食。
能扛住不饿死，还能赶到咱们基地的，估计会大打折扣。”
“老裴说的对，这600万，最起码要砍去一百万左右在半路上饿死的！
所以，我的必须尽快把难民引导去阜市方向。”
章胥说着话，提起茶壶给裴敬之和王天阔各续了一杯：
我是这么想的，阜市那边的地盘，我回来的时候顺路去实地看过。
西部区域有不少废弃的村镇，废墟清一清能腾出空地。
关键是水源，阜水河从西边绕过来，河道没断。
第一步就是先把水源净化厂建起来。
老套路，以工代赈。
给他们一口饭吃，把他们引导过去，动手搭房子、修路、开荒土地…………”
章胥侃侃而谈如何安置难民，如何引导难民。
每天的物资分配，兵员扩充，士兵训练，治安管理，城市规划等等，面面俱到。
裴敬之和王天阔两个人认真的听着，偶尔插上几句自己的建议。
这一聊就是两三个小时过去，三个人才聊出来一个具体方案。
裴敬之看着满满几页纸张的计划，脸上的表情复杂，喜忧参半。
“按照你的想法，确实很不错，前提是毕方城睁一只眼闭一只眼。
王天阔挠了挠头，看看章胥又看看裴敬之：
“那咱们选个离毕方城远点的位置不就得了？
阜市那么大，我们就占西边这一块儿地方而已……
裴敬之没有接话，站起来走到靠墙的书架前，伸手到最顶层，从一摞旧文件底下抽出一卷折好的地图。
那地图纸面已经泛黄了，边缘卷起了毛边，他回到茶几前，把地图铺展开来压在茶杯底下。
阜市的平面图呈现在三个人面前。
道路、河流、村镇标注得清清楚楚，西部边缘有一条粗线，是阜水河的支流。
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