国家的名称以及党派的名称都确定了，接下来便是具体的新制度执行方案，接过郭嘉递来的计划书初步方案，袁常细细的看起来。之所以现在这么认真对待，是为了之后能够安心的当个甩手掌柜，哦也！
虽然只是初步方案，但是，袁常看过之后发现基本都不会有大的改动了，袁常对于新制度提出的建议和想法，也都被郭嘉他们完美的与当今时代契合在一起。不得不说，有郭嘉、荀谌、徐庶和董昭四人联合商讨的方案，果然让人放心。郭嘉有鬼才之称；徐庶虽然说只是中上之资，但是，那也要看看他交往的好友都是哪些，能力不足用努力来抵消；荀谌虽然在历史上上的名气不如他的兄弟荀彧，但是，论能力也就比荀彧差一些，荀彧被称为有王佐之才，那么荀谌的能力便可见一斑了；至于董昭，历史上的名气不弱，官至九卿，最后到三公，同样不差。郭嘉和徐庶是智谋方面的人才，而荀谌和董昭则是内政方面的人才，四人配合，可谓是完美无瑕。
“奉孝，你们的方案做的不错，可以说已经超出了我心中的预料。”袁常点头称赞了一番，随后指着方案上的第一项说道：“新制度推出，当要先立法。法律法规的条款你们罗列的很细致，没什么问题。不过，这些法律法规要将其分类。”
“主公，我等愿闻其详！”
对于新制度，没有人敢说自己了解，所以，对于袁常的指导，郭嘉四人自然是虚心接受。
“首先，在这些法律法规的前面，要加一个宪法，宪法当为国家的根本大法，具有最高的法律效应，任何人都不得凌驾于宪法之上，若有人想要颠覆宪法，则共诛之。”
郭嘉等人听出了袁常话中的意思，重点在于任何人这三个字，也就是说包括袁常在内，宪法就是国家的根本。对于这一点，自然没有人会反对，一旦有人的权利超出了法律的根本，那么便会使得国不成国，家不成家。而郭嘉等人因为时代的局限性，自然想不到这一点，因为任何时代君王都是特殊的群体，法律对于他们而言，不可是一种形式。如今袁常自己提出来，那自然是最好的。
“宪法确立之后，由宪法为主，制定其他法律法规，一切法律法规不得与宪法相抵触。其次，可根据法律法规的内容，将其分类为多个项目。如触犯法律当判之以刑的可列入刑法；民间百姓之间矛盾而产生的案件，若无需判刑的可列入民法。大致就是这样分类，你们可以将各个条款按照不同性质将其分类，也便于案件发生之后的判定。还有，在这些法律法规之中，可另外加入交通法一项。”
然后，袁常大致的将交通法的内容说了一些，至于更全面、具体的内容则让郭嘉他们来补充，能偷懒的事情，袁常绝对不会多花一分力气。
其实，在古时候也有关于交通方面的规定，不然的话道路上马车奔驰，也会出现事故。只不过，这些规定并不是在律法中正式的条文，通常对于贵族和有钱人来说，根本是可有可无的东西。而到了唐朝，交通法才被正式列入律法之中，《唐律疏议?违令》中记载：“令有禁制，谓《仪制令》‘行路贱避贵、去避来’之类，此是‘令有禁制，律无罪名’，违者得笞五十。”由此可见，古时候在交通法这一方面的约束，比后世还严重，打五十板子，想想都觉得两股颤颤。
至于增加交通法的条文，袁常没有提什么意见，只不过是把规定列入律法之中。现如今的交通情况还没有后世那么严峻，因此也不用花费过多的心思，只要对马车和骑马两个做出些约束也就差不多了。
宪法和律法的事情说完，接下来便是关于各部门人手的问题了。新制度推行之后，需要用到的人手数量繁多，凭借郭嘉他们几人根本无法做到。不过，关于这一点就不用太在意了，把汉献帝迎接到幽州之后，百官自然也会跟来，这样的话，人手的问题就差不多解决了。
可以说立法和人手是推行新制度里最困难的两个问题，每个朝代都有改革和变法，但是都要伴随着流血牺牲，如秦朝的商鞅变法，宋朝的司马光和王安石的变法之争，可谓是刀光剑影，死人无数。不过，如今正值乱世，却是给了袁常一个极好的便利，不至于产生太多的阻碍。而人手问题，捕捉汉献帝一枚的同时，附送百官大礼包一个。跟从汉献帝的百官，在历史上并没有多少的记载，可以说他们就跟路人甲乙丙丁差不多了。不过，让他们作为新制度的具体执行者，倒也是个不错的选择。至于他们是否反抗，自然不言而喻。会反抗的早就被董卓和李傕、郭汜给杀的差不多了，如今跟随刘协的，大部分都是应声虫。
“好了，奉孝你们的方案已经很好了，只要把宪法和交通法加上去就没问题了。人手方面等将天子迎回幽州之后自然也是迎刃而解，至于其他方面的事项，如今看来也没什么问题。至于是否有漏洞，要等新制度推行之后，再慢慢改进，一时之间也无法全部解决。”
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