公孙弘瞳孔骤缩，后退时撞翻了身后的书架。刘邦瞥见他袖中掉出的碎纸片，上面写着「阻考成，乱秦政」，墨迹与咸阳「尊嫡会」密信如出一辙。
「来人！」刘邦突然暴喝，酒葫芦砸在墙上迸裂，「把这老匹夫给我扣在鸣冤鼓下！还有——」他盯着公孙弘惊恐的脸，「去请考成司的御史大人，看看咱沛县的『盗案率』，究竟是怎么来的！」
酉时初，咸阳宫的御膳房飘来肉羹香，李岩却对着沛县加急送来的血书皱眉。
「陛下，这是考成司密报，」赵高展开绢帛，上面用密语写着「公孙弘私通楚地旧贵族」，「刘邦在县衙地窖搜出二十箱兵器，刻着昌平君的『楚』字徽记。」
李岩捏着血书封口的朱砂，忽然想起刘邦密报里的「市井智慧」——这泼皮竟用未拆的血书做饵，引出了潜藏的旧贵族细作。他望向案头的《郡县考成红黑榜》，沛县赫然列在榜首，旁边用朱笔批注着「善用权变，可堪大用」。
「传旨，」他忽然起身，「赐刘邦黄金百镒，擢升泗水郡丞。另外......」他摸出块刻着「密探」的青铜牌，「让他暗中查访楚地旧贵族，就用这市井里的『活眼』，把那帮老鼠都揪出来。」
赵高领命时，听见陛下低声自语：「当年朕在市井布下刘邦，今日才知，这棋子竟比蒙恬的弩箭还锋利。」殿外传来暮鼓晨钟，李岩望着《考成条例》上的「有功必赏，有过必罚」八字，忽然想起穿越前看过的「绩效考核」理论——原来两千年前的大秦，早该让制度的齿轮，在郡县乡野间严丝合缝地转动起来。
戌时正，沛县百姓围着县衙照壁指指点点。
刘邦醉眼蒙眬地摸着新挂的「治县能臣」金匾，酒葫芦里的残酒滴在「大丈夫当如是也」的题字上，晕开一片墨迹。萧何递来考成司的结案文书，他却随手丢进炭盆：「看那些干甚？陛下要的不是文书好看，是百姓叫好。」
曹参凑近时，听见他喃喃自语：「李岩啊李岩，你这考成法看似量土地、数学童，实则是在量人心向背......」话音未落，远处传来更夫打梆声，惊起檐下群鸽。刘邦望着它们飞向咸阳方向，忽然想起陛下微服私访时说的话：「这天下，不该是少数人的棋局，而该是万千棋子自己走出的生路。」
他摸出袖中陛下亲赐的「功绩考核册」，最新一页写着「沛县新增铁犁二百具，教化蛮夷子弟五十人」。墨迹未干处，还有行小字：「市井藏龙蛇，当为朕用之。」刘邦咧嘴一笑，将酒葫芦往腰带上一磕——这大秦的棋盘，终于是要轮到他这颗「市井棋子」，走出几步妙手了。
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