凯很快在芝加哥和布斯等人汇合，他们现在就在芝加哥警局21分局。这个分局是芝加哥对抗黑帮的最前线，也是打击黑帮成绩最为突出的分局，之所以会选在这，也是上面那帮官僚的主意，他们想要借此来向黑帮表明，他们打击GD帮的决心。
而布斯和埃尔帕索则觉得上面那帮人是吃屎长大的，他们应该被安排到芝加哥警察总局。
芝加哥位于美国伊利诺伊州东北部的库克县境内，密歇根湖西岸，地势平缓，是全球建筑物最高、最密的城市之一，也是世界着名的国际金融中心之一。是美国最大的商业中心区和最大的期货市场之一，其都市区新增的企业数一直位居美国第一位，被评为美国发展最均衡的经济体。
在美国，警察等公共资源的多寡，一般都是看当地的经济情况。经济情况好，那么税就多，税多，能够雇佣的人就多。就拿芝加哥警局来说，是伊利诺伊州芝加哥市的最重要执法机构，受到芝加哥市长的管辖。它是美国中西部地区最大，全国第三大的警察局，除NYPD（纽约警察局），LAPD（洛杉矶警察局）之外的全美第三大警察局。该局共有超过13，400位正式警官以及超过1，800位其他雇员。成立于1837年的芝加哥警察局同时也是世界上最早的现代警察部门之一。
在芝加哥，那些越靠近市中心和东北地区，就越安全，因为那里缴税缴的多，不管是基础设施建设还是警察数量都会强于其他地区。而芝加哥市南城(泛指60街以南的区域)就会差很多，那里的警察和基础设施非常少，那里绝大部分街区都已经被黑人控制，同时还有城西Damen大街往南的区也是危险地区。
那里的税收对芝加哥来说基本等于没有，所以自然而然，那里就不会有人理。所以别看芝加哥警署的雇员有很多，可实际上芝加哥南区平均每1000人都享受不到一个警员的服务。
而第21分局所在的辖区，就在南区……
这基本上是把汉密尔顿放在了GD帮的眼皮子底下！
要不是FBI和DEA以及CPD（芝加哥警察局）在这里聚集了大量的警察和探员，他们早就翻脸了。但即便如此，布斯和埃尔帕索依然极为紧张。这种紧张可不是空穴来风。
就在他们将汉密尔顿带到21分局起，整个南城区都开始了骚动，不时地就有枪声在各个街区响起，当地的警察只能疲于奔命的到处去处理各处的躁动，这导致当凯来到21分局的时候，整个警察局已经堆满了人！
到处是被逮捕的嫌疑犯，芝加哥的DA办公室（地方检察官办公室）已经忙疯了。估计在最近这段时间内，他们要起诉很多人，实际上DA已经正式向芝加哥警方发出警告，如果情况再这么继续下去，检察官办公室就要彻底崩溃了，要知道光他们手头上的案子，就足够他们忙到明年！
所以芝加哥警方已经接到暗示，那些不重要的小案子全部放弃，最多最多就是把当事人丢进警局拘留室拘留一段时间，然后罚款放走。但这对二十一分局来说却没什么意义，他们的拘留室已经满了，而且很多都是持枪伤人的大案，根本不可能放走，要不然他们辖区的治安就会直接失控。
所以当凯带着肉球走进21分局的时候，那颗可叫做人山人海，很多嫌疑人就直接被拷在长凳上，也没有警员去管他们，现在警察局除了接电话的，其他人都被派出去了。
等到凯找到布斯的时候，他正在跟情报部门组长汉克·博伊特警长进行交涉，他需要更多的警力凯看守汉密尔顿。
“听着，博伊特警长，我不想再强调汉密尔顿的重要性。我们必须要保证他的安全，我需要警力。你不能再将原本属于我们的人手再调走了。你应该知道，GD帮的人现在正在想方设法的杀掉他！”
那名名叫博伊特的警长，也非常严肃的告诉布斯。
“我们是CPD！不是FBI和DEA！我们的职责是保护芝加哥人民的安全！我当然知道汉密尔顿有多重要，可这不是我们必须要无视外面那些混乱的理由！”
这就是执法机构内部的矛盾，FBI和DEA看得是宏观，他们对联邦政府负责。芝加哥发生骚乱和他们关系不大，那些是该芝加哥警局操心的事，他们只关心怎么打掉GD帮和家族大联盟这种遍布美国各州的犯罪组织！
但在芝加哥警局看来，他们的职责是保护芝加哥人，他们的工资也是芝加哥政府发的。芝加哥要是出现大规模骚乱，那么就是他们的锅。他们很愿意协助FBI和DEA一起打掉GD帮。可真等事态失去控制，人民对警局秋后算账的时候，可不会管这个！他们只知道，他们纳税了，结果没人保证他们的安全！
这对整个芝加哥警察都是灾难。
所以他们的重点根本不在一个频道上。
“还有，我只是情报组组长，不是局长，这些事不归我管！”
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