黄顺甫调入将军府之后，新任陈留知县名叫李珂。
此人学历不高，仅是童生出身。
但他追随李佑已久，本是李家村的自耕农。早期协助推行分田，之后加入宣教团，后来又改任镇长，接着调入县衙，如今继任知县也是顺理成章。
“拜见将军！”李珂拱手行礼。
李佑笑着说：“请坐。”
“谢将军。”李珂挺直腰板坐下。
“你呈上来的册子我看过了，”李佑问道，“关于农民婚嫁，以前是如何解决的？”
三县推行分田后，暴露出一个大问题。
只要年满十二岁，不论男女皆可分田。然而，女子嫁人后该怎么办？她名下的土地，究竟该归娘家还是夫家？
按照男女平等的原则，自然应归女子本人，嫁到哪里便带到哪里。
可女方家人怎会同意！
李珂回答说：“以往是换田成婚，两家人家，既嫁女儿，又娶儿媳。”
李佑皱眉道：“若家中只有女儿，或者只有儿子，岂不是难以成亲？”
李珂说道：“确实如此，颇为困难。”
李佑立刻把陈寿郎叫来，说明情况后，质问道：“田政出现如此大的纰漏，你为何不告知我？”
陈寿郎也颇感惊讶，连忙解释：“分田之初，大家都满心欢喜，并未提及此事对嫁娶不利。此后我调入将军府，对下面的情况了解不多，也无人上报这种状况。”
李佑一时间也无应对之策，只好吩咐道：“立刻通知宣教团和农会，让他们广泛收集农民的意见，看看该如何解决这一问题。”
这是个棘手的漏洞，养女儿的家庭会觉得吃亏，可能因此不愿女儿出嫁，因为女儿会把田产带走。
后世的土地政策，是以村组为单位，将土地总额平分给村民。死者土地收回，新生儿即刻分田。
但李佑无法如此操作！
隋唐的均田制便是前车之鉴，以古代对基层的掌控能力，收回死者土地几乎不可能，那几乎等同于每年都要重新分田。隋唐时期的公田，也是每年重新分配给农民，基层官员为图省事，干脆每年维持原状。结果导致死者土地收不回，新成年的丁田也分不到，最终拖垮了唐朝财政。
农会只是过渡性组织，并无正式官职。一旦赋予官职，必然滋生腐败，且与村镇机构职能重叠，官府也拿不出那么多俸禄。但若不给官职，随着时间推移，农会干部的积极性也会消退。
因此，农会迟早会取消，或者自然消亡，村中事务最终都将归村长管理。
李佑当时考虑，与其日后分田腐败丛生，不如趁现在掌控力强，直接把土地分给农民作为私产。
如此，保证每个农民都有几亩地，即便多生几个孩子，也能维持生计。待地盘扩大后，再将多余人口迁往北方战乱之地。
这样可确保农村数十年的安定，届时，再逐步将土地矛盾转移到海外。
说实话，一项田政若能顺利实施，并保证农村数十年的稳定，已然是非常厉害的政策。
从古至今，还没有哪个政权能仅靠农业维持田政。
后世发展到一定阶段，也是依靠工业来化解土地矛盾。由于人口不断增长，许多农村新生儿已无法分田。
而在九世纪的当下，工业尚不发达，早期工业不仅无法缓解土地矛盾，反而会加速土地兼并！
就像曾经的欧洲，工业兴起后，大量农民失去耕地，因为资本兼并土地速度极快。只能不断扩张，夺取他人土地来转移矛盾。
李佑也打算发展工业，他能想象到，资本家赚钱后肯定会大量购置土地。所以他要提前分田，并禁止土地买卖，即便因功赏赐土地，也得设定上限，超过上限的私有土地无效。
迫使资本家去开拓海外！
可如今遇到的问题，实在令人哭笑不得，竟是女子嫁人导致土地归属权产生纠纷。
李佑动用所有力量收集各方意见，却发现这个问题……无解。
目前只能采取换田婚姻的方式，若哪家没有女儿，儿子想讨老婆就很困难。若想娶亲，就得承诺不要女方土地，否则女方家庭为保住田产，绝对不会让女儿嫁出去。
李佑召开了好几次会议，最终做出一个无奈的决定：不做任何干预。
家里没有女儿，还想给儿子娶媳妇，就得同意女方田产留在娘家。没有完美的政策，只要不出大问题，就只能将就着维持现状。
……
大同书院。
四百多名官员、吏员和士子挤在一起，听李佑授课，每人面前都摆放着李佑刚写的小册子。
《家国天下论》！
李佑站在讲坛上，担心后排学生听不清，索性举着纸皮喇叭讲课。
“先秦时期，周天子统治的疆域便是天下。分封给诸侯的土地，即为国。诸侯再分给士大夫的土地，便是家。”
“如今这个时代，祖宗传承下来的土地是天下，我们打下的土地同样是天下。那什么是国呢？皇帝统治的土地，便是国，例如我大唐国！至于家，便是你家、我家，大大小小无数个家！”
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