然而，驯服当地土着绝对是一项需要耐心和技巧的长期工作。以现在营地的四十万人去统治北美地区的七百万人，在蒋谦看来，在短期内基本上是不可能实现的事。
要让这些土着居民接受外来的统治，不仅需要强大的军事力量，更需要赢得他们的信任和支持，这绝非一朝一夕之功。
朱昭熙听了蒋谦的叙述，对现在美洲的情况有了大致的了解。不过，她的想法与蒋谦的看法有所不同。
那些美洲地区独有的蛇虫鼠蚁，在医书里并没有详细记载该如何治疗，在她眼中，这才是最危险的事情。
只能多采用火攻的方式，一把火烧掉可能存在的威胁，这样可以在一定程度上保障人员的安全。虽然这种方法可能会对环境造成一些影响，但在目前的情况下，也是一种无奈的选择。
而对于如何以四十万人统治七百万人的问题，朱昭熙并不像蒋谦那样担忧。她想到，在历史上，周朝、秦朝以及汉朝都有过类似的统治经验，这些朝代的做法完全可以给她提供借鉴。
按照她的设想，实行二十等爵的分封制，每个爵位都可以得到一定的采邑，从最初的两到三户开始分封，并且尽可能地增加分封的人数。
之后实行降等袭爵以及推恩袭爵的制度。这样一来，在前期可以利用分封的结构有效地控制住这七百万人。随着时间的推移，过了两三代之后，就只剩下几个爵位较高的人，而其他人则会逐渐成为平民。
到那个时候，所有人都会只记得自己唯一的身份——虞国人。而且，对于那些反抗的人，朱昭熙相信，那些既得利益者为了维护自己的权益，绝对会群起而攻之。
因为他们的利益与现有秩序紧密相连，任何破坏秩序的行为都会威胁到他们的利益，所以他们会不遗余力地扞卫这个制度。
蒋谦听了朱昭熙的这番话，不禁感慨朱昭熙的聪慧以及老祖宗的智慧。朱昭熙的这个计划虽然大胆，但具有很强的可行性。
于是连忙下去按照朱昭熙的意思，开始拟定二十等爵制度的具体细节。
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