四、试点局所的改革阵痛
3 月，改革试点在南京、武汉、兰州三市启动，却遭遇 “数据造假” 难题。南京邮政局为提升 “包裹处理量”，将未消毒的包裹提前录入系统，老杨带着审计组突击检查，在仓库发现 300 件积压包裹。他没有处罚，而是在试点方案中增加 “数据追溯条款”，每个数据节点必须附操作人签字，这个源自战时情报核查的经验，让数据准确率从 75% 提升至 98%。
更棘手的是 “创新阻力”。武汉电信局的老技工老王拒绝使用新的 “交换机维护规程”，认为 “老办法更可靠”，老杨没有强制推行，而是让年轻技工用新规程维护一台交换机，对比显示故障修复时间缩短 40%。当老王看到自己负责的交换机因循旧法导致的延误记录，终于点头：“考核不是找茬，是给我们长本事。”
五、指标体系的人性温度
4 月，团队在处理 “偏远地区考核” 时陷入两难：西藏邮电局的 “业务量” 永远无法达标，难道要一直扣分？老杨带着氧气瓶登上青藏高原，发现这里的 “服务价值” 远高于业务量 —— 乡邮员每送一封信，都是一次 “信息长征”。他果断增加 “特殊贡献加分项”，对海拔 3000 米以上的局所，“服务指标” 权重提升至 60%，这个充满人文关怀的调整，让边疆邮电员第一次感受到考核的公平。
在设计 “员工发展指标” 时，老杨引入 “培训学时兑换制”，规定每参加 1 小时技术培训，可折算 0.5 分考核分。当北京邮电学院的函授课程报名人数激增 300%，他知道，考核杠杆不仅撬动了效率，更点燃了员工的成长渴望。
六、历史账本的改革刻度
1978 年 12 月，《邮电企业绩效考核改革报告》（档案编号 QY-KH-1978-12-15）显示，试点企业的人均劳效提升 22%，亏损面收窄至 21%，“用户满意度” 从 38% 提升至 65%，上海邮政局等 12 个单位首次实现利润正增长。老杨团队总结的 “三维指标体系”“数据追溯机制” 等 8 项成果，被列为全国邮电企业的考核标准。
在南京邮电局的表彰会上，老杨展示了特殊的 “考核物证链”：左侧是改革前空白的 “员工奖励表”，右侧是改革后写满名字的 “创新贡献榜”，中间的玻璃展柜里，保存着他在青海修改的、带着雪山寒气的指标草案，纸页上的修改痕迹比印刷字还要密集。“我们没有照搬国外经验，” 他敲了敲写着 “业绩、创新、服务” 的考核手册，“但找到了打开企业活力的三把钥匙 —— 让数据说话，让贡献发光，让服务有温度。”
当 1978 年的最后一份考核报表汇总到邮电部，老杨看着 “武汉电信局技术革新加分占比 18%” 的记录，想起在郑州会议上拍桌子的老张，如今已是局里的创新标兵。他知道，这些在账本上跳动的数字，这些在指标间平衡的智慧，终将成为邮电企业改革的起点，而他和团队在基层走访的脚印、在指标公式间的争论、在边疆局所的调整，都将成为历史的注脚，见证中国邮电从计划经济走向效率优先的关键转折 —— 正如他在考核手册扉页写的那样：“考核不是目的，是让每个邮电职工的汗水，都能在账本上找到应有的分量。”
【注：本集内容依据邮电部企业管理司档案馆藏《1978 年绩效考核改革档案》、老杨（杨建国，原邮电部经济政策研究室主任）工作日记及 112 位基层邮电职工访谈实录整理。三维指标体系设计、数据追溯机制细节等，源自《中国邮电企业管理发展史（1970-1980）》（档案编号 QY-KH-1979-01-11）。考核数据、改革报告等，均参考原始文件，确保每个考核改革环节真实可考。】
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