中南战区：凤翔府、凤州、成州、阶州、岷州、巩州、秦州、会州、洮州。刘錡亲领，副将史斌、癿春、何藓，部将薛坚、薛刚、杨政、杨从仪、赵立、张宗颜。
西部战区：熙、河、兰、湟四州、廓州、积石军、西宁州。
主将王猛，副将康炯、翟进、曲端。
战区划分清楚后，接下来就是落实扩军计划了。
西部战区：熙河军二万+秦凤军一万，共计三万；
中南战区：巩州军一万+秦凤军一万+新募军三万，共计六万；
中部战区：新募军二万；
东部战区：岷州军五千+新募军五千+秦凤军一万五千人；
东北战区：麟府军五万五千人。
这样一来，刘錡能完全控制的西部、中部、东南三个战区，兵力总数达到了十万五千人。加上种家军二万新兵、麟府军五万五千精锐，整个陕西路兵力达到了十八万之多。
计划是做出来了，可兵员从哪里来？刘錡只好放宽标准，原有辅兵一律转为正兵，不足的员额重新在流民中招募。
好在刘錡实行极为优厚的抚民政策，吸引了大批流民、蕃部归附，加上各州县堡寨的厢兵、乡兵、强人，如果考核标准不像以前那么高的话，勉强凑齐也还不算太难。
尽管如此，刘錡还是强调，各部必须严加训练，起码一半的士卒必须达到精兵的标准，剩下不达标的作为守城兵使用。
军中只分精兵和普兵。精兵的所有待遇均是普兵的一倍。这样，大量的厢兵、乡兵、强人之类的强悍士卒得以转正，淘汰掉了军中老弱。虽然新兵和老兵数量一样多，但身体素质整体上却并未降低太多。刘錡相信，假以时日，经过科学的训练，必然会把西军打造成一支强军！
因为李椿年经界法的实施，加上大量流民和军队一起屯田，土地规划有序，陕西粮食连年丰收。
宣和三年，河东发现蝗灾，并有向陕西蔓延的迹象。李椿年见形势严峻，赶紧过来向刘錡汇报。
刘錡问道：“仲永兄可有应对之策？”
李椿年道：“无非是掘蝗子、用蝗虫换取米粮。这两年府廪充实，倒也承担得起，只是怕蝗灾蔓延太快，控制不住。”
刘錡道：“听说蝗虫油脂甚厚，为何不捕来食用？”
李椿年奇道：“我大宋建国以来，蝗灾数年一发，治理方法甚多，却是未曾听说蝗虫可以食用？”
刘錡笑道：“唐太宗李世民都生吃过，也没见蝗虫把他怎么样了！”接着说道：“鼓励大家多养鸡鸭，这可是老天爷给的饲料，不吃白不吃。虽是说笑，但蝗虫吃粮为生，想来味道应该不错，捕来去掉头、足、翅膀，加以火烤、油煎，撒上盐末，应该不比吃肉差多少。”
李椿年道：“蝗灾一过，就是赤地千里。进入陕西的流民恐怕会更多，边界的州县已经容纳不下了，要往陕西腹地引导。”
刘錡道：“这事你可以安排王家三兄弟去做，也正好让我们看看他们几个的能力到底怎么样。”
李椿年点点头，又道：“熙河那边，王猛报，西夏好像有些蠢蠢欲动的架势，经常过境扰民。斥候之间偶尔出现交火的现象，互有损伤，只是事态不算太严重，都没死人。”
刘錡道：“宋夏虽订合约，却并不牢靠，夏国这方面比辽国可是差多了。哼，他们只是在等时机，有机会便会扑上来咬我们一口。”
刘錡冷笑，道：“只是，等时机的只有他们吗？我们又何尝不是在等时机？”
李椿年笑道：“军需粮草足备，将军要用，随时取用！只是种家募军二万，却没有我秦凤军打底，会不会出问题？”
刘錡道：“我这也是没办法，种相公还没率军出关，如果掺进秦凤军去接管渭州一带，感觉不太好。不如全用新军，他们也放心些。只是，这些新军的训练却要我们抓在手里，这点我已经和李孝忠嘱咐过。一定要让他们明白，包括种家子侄在内，以后他们都是西军的一员，而不再是种家军。”
李椿年道：“刚才说起多养鸡鸭，我忽然想，如果我们一方面大力发展养殖业，比如鸡鸭猪牛之类，所得禽蛋肉食由军队垄断，不得自由上市交易。另一方面，在军中发行军票代替铜钱发放军饷，凭军票在军队指定店铺里购买。既可以省下许多银钱流转，又可以稳定物价。”
刘錡心道：“你说的这不就是后世的统购统销吗？”
“关闭市场，可这是一把双刃剑啊！”刘錡道。
李椿年道：“不错。不过现阶段，我们手里除了有些粮食，其他的物资极少。来源主要是关内。这段时间，经常有些大户迁徙过来，这些大户有人、有技术、有资金，又享受了优厚的抚民政策，迅速富裕了起来，已经开始有囤积居奇、兼并土地的迹象，而我们却并未制订相关法令来约束此类行为。人口必然越来越多，粮食早晚会成为紧俏品，与其等到那个时候再加严控搞得人心惶惶，不如提前就做好准备，以防患于未然！”
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