宣和五年，北方金国把辽国打的是稀里哗啦，陕西路却是天灾肆虐。
先是大旱，接着蝗灾便如约而至。幸好，在何灌的技术团队的指导下，由常同总负责的水利工程颇有成效，很大程度上减缓旱情。
另外，刘錡提倡大力发展的禽类养殖业，在蝗灾来临的时候，起到了非常大的作用，在李椿年的指挥下，蝗灾很快就被控制住了。
除了几百万只鸡鸭鹅被蝗虫喂得膘肥体壮外，蝗虫烤串也成了陕西名噪一时的小吃。老百姓大力捕捉蝗虫，要么拿去官府兑换粮食，要么去掉头足翅膀，穿在树枝上用火烤炙。被烤得流油的蝗虫，金黄酥脆，香气扑鼻，口感极佳。更有会吃的，弄出来什么椒盐版、油炸版。甚至被捕捉后，被成批贩卖到没有蝗灾的州县酒楼里做成下酒菜供人们享用。
以至最后李椿年都遗憾地觉得，蝗灾扑灭得太快，烤蝗虫没吃上几次就没地方可以抓到了。
旱灾、蝗灾没给便陕西造成多大的损失，可其他路州可就不一样了。河北、京东、淮南赤地千里，颗粒无收，大批饥民流亡。
江南一带刚闹过兵匪，被糟蹋得乱七八糟，自然不是好地方。大家都听说陕西路安定繁荣，去了还有地分。于是，浩浩荡荡的流民大军再次开进了陕西，在早就严阵以待的收容司官吏的引导下，去往秦凤路各路州县定居。
好日子没过几个月，宣和六年也就是公元1124年的三月，京师、河东、陕西发生大地震，兰州损失最大。
刘錡第一时间发布命令，震区所有军队投入抢险救灾工作，保护老百姓的生命财产安全。严禁趁乱抢劫财物，违者军法处置。
各军区陆续杀了几十个抢劫百姓的士卒后，刘錡的威望在老百姓的心中上升到了极点，军中威信当然也不可同日而语了。
有了军队的帮助，官府又及时的开仓赈济，灾后重建工作得以顺利开展。
刘錡又从灾民中征召了几百个能识文断字的账房先生，在各地专门负责统计损失、发放物资、户籍清理等各类登记造册工作。
抢险救灾和灾后重建，让老百姓和军队的关系变得十分融洽，本来大多数的兵员就来自于流民之中，做这些事就像帮助自己的家人一样。
刘錡趁机向士兵们灌输“子弟兵”的思想，让这些来自于陕西路之外的流民们，尽快认同自己的新身份，那就是既然来了陕西，那大家就都是陕西人。
总之，灾情虽然造成了一定的损失，但也带来了大量人口、知识分子、技术人员、富户甚至资金，秦凤路的实力进一步增强。
人口多了，粮食、食盐、布匹等民生物资，短期内就紧张了不少。
在楼铸的组织安排下，各地根据自身的实际情况，有条不紊的发展有特色的农业生产，比如蔬菜、水果、水产养殖、畜牧业、禽类养殖、甚至还搞起了食品加工业，在刘錡的引导下，充分利用盐卤，搞起什么火腿啊、腌肉啊、腌鱼啊等等加工业。
李椿年再次向刘錡建议，尽快发行军票。岷州和巩州以前本来就有“钱监”，也就是造币局，一应设备倒是齐全的。只是刘錡还没想好军票的具体形式，是用金属币还是用纸币发行？要不要先成立钱庄再发行票据？
刘錡最后决定，还是不要着急办这件事。不过可以先进行设计，特别是注意防伪、母版保密等。
其实刘錡已经早就把图案的具体内容想好了，只是一直没有设计成实物。那就是后世的“工农兵”标志，火枪正中，锤头和镰刀一左一右护卫。最下面正中是一块铁砧，四周是麦粒围成的花边。象征着西军士兵是从农人和匠人中产生而来，是农人和匠人的子弟兵，而士兵又护卫着广大的农人和匠人。麦粒象征着人们生存的根本，粮食；铁砧象征着发展进步的根本，技术！整个图案呈锯齿边的圆形。
刘錡放下笔，把图稿拿给李椿年看，并把每个图案象征的含义说给李椿年听。
李椿年听完，皱了皱眉，说道：“除了农人、匠人，可还有商人、士人，为何没有体现？”
刘錡道：“商人、士人最初不也来自于农人、匠人吗？再说商人贩卖的难道不是农作物、手工作品？即便是酒楼，食料不也是农作物吗？用的锅盆、刀具不也是匠人打造？”
李椿年愧道：“仲永受教了！”
李椿年还提出修改意见，把铁砧美化一样，形状是铁砧，却是“西”字的字样，表明这是西军出品。
另外，建议刘錡不要使用火枪图案，毕竟这是西军的杀手锏，还是隐藏起来比较好，不如用锥枪代替，锥枪为四棱刃，形如麦穗，也叫麦穗枪，锋锐坚硬，做成图案也非常合适。
刘錡非常喜欢这几个改动，立刻同意定稿。
李椿年本就是农户出身，倒也对这所谓阶级身份不太在意。只是对刘錡的想法感觉很新奇，感觉刘錡对这些底层百姓过于看重，无形之中降低了自己的身份。
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