695 章：戍垦并行（至元二十九年夏?镇南司衙帐）
至元二十九年的夏风掠过克鲁伦河，将镇南司衙帐的毡帘吹得猎猎作响。萧虎站在帐内的舆图前，指尖划过漠北广袤的草原 —— 这片土地水草丰美，却因常年征战，牧民迁徙不定，粮草多依赖内地转运，耗时耗力。“拔都西征带走了三成粮草，若秋冬遇雪灾，斡耳朵可能断粮，” 他对耶律铸说，语气凝重，“光靠戍边不够，得让牧民定居下来，自己种粮。”
耶律铸在旁铺开《漠北土地册》，上面用红笔圈着克鲁伦河沿岸的冲积平原：“这里土壤肥沃，取水方便，去年勘测过，至少能垦五千亩荒地。” 他补充道，“只是牧民世代游牧，怕是不愿弃牧从农。” 萧虎点头：“所以要‘戍垦并行’，当兵的守边，牧民种地，两不误。” 这便是新政的核心 —— 以垦荒促定居，以定居固边防，从根本上解决漠北的粮草难题。
萧虎连夜草拟新政文书，开篇便写：“漠北之固，在兵亦在民；民之安，在食亦在业。今定‘戍垦并行’之策，垦荒者有奖，纳税者有惠，务使边民足食，边疆无虞。” 他特意将文书送忽必烈审阅，附言说：“此举可省内地转运之费，亦可强漠北根基，长治久安之策也。” 半月后，大都批复传回：“准奏，所需粮种、农具由户部调拨。”
推行新政的首要难题是资金。萧虎在镇南司衙帐召开税政会议，帐内坐着斡耳朵的税吏、千户代表、汉地文吏，案上堆着去年的税银账簿。“去年漠北税银共五千锭，” 萧虎指着账簿上的数字，“我决定，从中提取三成，即一千五百锭，专门用于垦荒 —— 买种子、造农具、请农师，都从这里开支。”
帐下立即有千户反对：“税银该用来买战马、修甲胄，种地是牧民自己的事！” 萧虎早有准备，他命人抬来两袋粮食，一袋是内地转运来的麦种，一袋是漠北野生的燕麦：“这袋麦种运到漠北，成本翻了三倍；若咱们自己种，成本能降一半。” 他掂起麦种，“战马要喂粮，士兵要吃饭，没有粮，甲胄再好也守不住边。”
最终，税银调配方案以多数通过。萧虎细化开支：五百锭买麦种（从山东调运耐寒品种），四百锭造农具（由周显的军器坊打造），三百锭请农师（从汉地招募有经验的老农），三百锭设奖励（垦荒多者有奖）。耶律铸将方案刻在木牌上，挂在衙帐门口：“每一笔开支都要记账，接受所有人监督，绝不中饱私囊。” 透明的财政让质疑者无话可说。
克鲁伦河沿岸的草甸上，帖木儿千户正带着十名士兵丈量荒地。他们用的是汉地传来的 “步弓”（木制弓状量器，一步五尺），每丈量一亩，就插一根木杆，杆上刻着编号。“这亩地地势平，离河近，标‘上田’，” 帖木儿对记录的文吏说，他虽为蒙古千户，却认真学习汉地的丈量法，“那片有沙砾的，标‘中田’，得改良才能种。”
牧民们远远围观，交头接耳。有老人牵着马过来，对帖木儿说：“这片草甸是咱们的冬牧场，垦了地，牛羊吃什么？” 帖木儿耐心解释：“萧公说了，只垦河边的荒地，牧场留着，” 他指着远处的山坡，“那边水草更好，以后你们夏天去山坡放牧，冬天回来种地，两不误。” 老人将信将疑，却也没再反对。
丈量持续了十日，最终勘定可垦荒地五千三百亩，按 “上、中、下” 三等登记造册。帖木儿在《垦荒册》上签字画押，用的是他刚学会的汉文签名：“帖木儿” 三个字虽歪歪扭扭，却透着认真。他对萧虎复命：“地都量好了，牧民们虽有顾虑，但见咱们只垦荒地，没占牧场，态度缓和多了。”
周显的军器坊里，炉火熊熊，铁匠们正赶造垦荒用的农具。这次打造的农具特意结合了漠北特点：木犁的犁头用 “百炼钢”（更耐磨），犁杆缩短三寸（适应牧民身高）；铁锄的锄刃加宽，便于翻地；镰刀的刀柄缠上牛皮（防手滑）。“萧公说，农具好用，牧民才愿种地，” 周显检查刚出炉的铁锄，用手指弹了弹锄刃，声音清脆，“这硬度，翻沙石地没问题。”
军器坊还利用西征缴获的罗斯铁器回炉，既节省成本，又废物利用。“这些罗斯铁料含碳量高，得反复锻打去杂质，” 铁匠师傅对徒弟说，“打出来的农具才不容易断。” 他们按 “一户一犁、五户一耙” 的标准打造，共造木犁三百张、铁锄六百把、镰刀九百把，足够首批垦荒户使用。
农具造好后，萧虎命人在斡耳朵广场举办 “农具展”，请汉地农师演示如何使用。牧民们围得里三层外三层，看着铁锄轻松翻起泥土，木犁在草地上留下整齐的犁沟，眼神从怀疑变成好奇。“这铁家伙比用手刨地快多了，” 有牧民忍不住伸手触摸，粗糙的锄柄带着刚出炉的余温。
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