次日清晨，咸阳宫前殿弥漫着薄雾，嬴政身着玄色龙袍，手持竹简立于丹陛之上。
随着铜钟三响，王绾、冯劫、姚贾等文臣鱼贯而入，殿内飘荡着竹简翻动的沙沙声，仿佛预示着今日将掀起一场战略风暴。
"诸位，昨日与武将商议军事筹备，今日本王欲与卿等共商治国方略。"嬴政将竹简重重拍在案几上，"范雎前辈提出的'远交近攻'之策，至今仍是破局关键。然时移世易，如何将此策融入当下局势？"
王绾整了整深衣，率先出列："臣以为，'远交近攻'的核心在于分化六国。齐国自五国伐齐后元气大伤，如今偏安东海；燕国与赵国有世仇，又与我大秦远隔千里。此二国可遣使交好，许以通商之利，甚至暗中结盟。"他从袖中抽出一卷帛书，"臣已拟好盟约草案，以丝绸、盐铁换取燕齐默许秦军东进。"
姚贾抚掌大笑："王大人所言极是！不过光靠盟约还不够。臣愿亲自出使，带着黄金千镒、锦绣百车，去敲开齐湣王、燕喜王的宫门。听说齐相后胜贪财如命，燕太子丹又痴迷剑术，投其所好，何愁大事不成？"
嬴政目光转向沉默的冯劫："冯卿久掌内史，熟知各国吏治。你以为该如何瓦解六国合纵？"
冯劫躬身行礼，声音沉稳如钟："臣建议双管齐下。明面上，派辩士周游列国，宣扬'秦国无意灭国，只求共享太平'；暗地里，启用太后的玄鸟密探。魏国清凉阁、韩国露华浓...这些遍布六国的暗桩，正是撕开合纵防线的利刃。"他展开一张泛黄的舆图，上面密密麻麻标注着玄鸟分部的位置，"让各分部掌柜重金收买各国重臣，同时散布谣言，制造猜忌。比如在楚国散布'齐国私通秦国'，在赵国宣扬'魏国暗中献地'，六国必然互相提防。"
"好！"嬴政猛地起身，袍角扫过案几上的竹简，"就依此计。姚贾即刻准备出使，务必在三个月内稳住齐燕。冯劫负责与玄鸟密探对接，具体行动细节明日呈奏。"
说到此处，嬴政放缓语气："不过，外交谋略再精妙，若无强大国力支撑，终究是空中楼阁。商鞅变法以来，我大秦重农抑商，奖励耕织，郑国渠更让关中沃野千里。但面对灭国之战，粮草军械的消耗将十倍于往日。诸位可有良策？"
"臣有奏！"一个清瘦身影从班列中走出，正是主管财政的内史腾，"臣建议效仿都江堰之法，在巴蜀再修水利，将成都平原也变为粮仓。同时严格推行统一度量衡，如今咸阳、陇西已见成效，但南阳、上郡仍有商贾私制量器。臣请求派遣御史巡查，凡违令者，罚没家财充公！"
姚贾皱起眉头："可如此一来，岂不会激起商贾反抗？"
内史腾冷笑一声："商贾逐利，若以统一货币为饵呢？如今秦国半两钱已通行三川郡，若能让六国商人也用我大秦货币交易，既能掌控经济命脉，又能削弱六国铸币权。"
殿内陷入短暂沉默，嬴政踱步至窗前，望着远处巍峨的函谷关。良久，他转身道："内史腾即刻筹备巴蜀水利，务必在明年麦收前完工。至于货币推行，先在韩魏边境试点。不过..."他突然加重语气，"重农抑商仍是根本。王绾，你主管吏治，当严令各郡县开垦荒地，若有惰农，严惩不贷！"
王绾正要应答，忽有宦官匆匆入殿："启禀大王，太后派玄鸟密使求见！"
片刻后，一位蒙着黑纱的女子疾步而入，从怀中掏出一卷密信。嬴政展开细看，脸色瞬间阴沉："赵国平原君正在游说魏楚，欲重启合纵？"
冯劫上前接过密信，目光扫过字迹："看来我们的动作要加快了。臣建议立即派刺客潜入邯郸，除掉平原君！"
"不可！"姚贾连忙阻拦，"如此一来，反而坐实秦国狼子野心。不如让玄鸟在赵国散布谣言，说平原君与秦国私通，借赵王之手..."他做了个抹喉的动作。
嬴政沉思良久，最终点头："就依姚贾之计。传令玄鸟各分部：魏国张龙密切监视信陵君动向，韩国刘妈设法拉拢韩相，楚国柳湘湘务必离间春申君与楚王。至于齐国蜃楼鲜阁、燕国饮霜阁，重点打探两国军备。"
这时，王绾突然想起一事："大王，关于交通建设，臣建议修筑从咸阳直通函谷关的驰道。如此一来，军队调动可节省一半时间，粮草运输也更加便捷。"
"好！"嬴政双目放光，"传令蒙恬，抽调三万民夫，务必在半年内完工。同时加固函谷关城防，增派两万精兵驻守。"他握紧腰间剑柄，"函谷关是我大秦东出的咽喉，决不能有失！"
日影西斜时，朝会仍在继续。嬴政看着殿下文臣激烈辩论，心中却浮现出昨日与武将商议的场景。军事、外交、经济、情报...每一个环节都如精密齿轮，缺一不可。他想起母亲昨夜的话："等待最佳时机"，可究竟何时才是时机？
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