金殿奏对，太后懿旨，如两道强劲的东风，为林凡在长安推行新政的宏伟蓝图，扬起了高远的风帆。一时间，整个长安城，乃至刚刚经历过战火洗礼的关中大地，都沉浸在一种既期待又忐忑的复杂氛围之中。
“兴汉革新司”，这个由林凡亲自挂帅，田丰辅佐，并汇聚了冀州、中山、上党三地以及新近招揽的关中才俊的全新机构，在天子与太后的鼎力支持下，以前所未有的效率运转起来。
林凡深知，任何改革，都必然会触动旧有势力的利益，也必然会遭遇各种难以预料的阻力。因此，他并未急于求成，而是采取了“试点先行，逐步推广，恩威并施，以点带面”的策略。
他的第一把火，烧向了与民生息息相关的农业。
关中地区，素有“天府之国”的美誉，然则连年战乱，早已是十室九空，田地荒芜。林凡下令，将那些在战乱中无主的荒田，以及部分罪臣劣绅被查抄的土地，尽数收归官府，并参照冀州模式，推行“均田令”——凡关中百姓，无论男女老幼，皆可按人头分得一定数量的田地，只需向官府缴纳极低的田租，便可拥有土地的永久使用权。
此令一出，整个关中为之震动！那些流离失所的难民，那些世代为佃户、食不果腹的贫苦农民，简直不敢相信自己的耳朵！他们奔走相告，喜极而泣，纷纷涌向官府，登记户籍，领取田契。短短一月之内，关中地区便新增了数十万自耕农，大量荒地被重新开垦出来，田间地头，再次响起了久违的欢声笑语。
与此同时，林凡又从冀州调拨了大量的“仙薯”、“玉麦”等高产作物种子，以及曲辕犁、新式水车等先进农具，由格物院派遣的技术人员，手把手地教导关中百姓如何种植、如何使用。当看到那些原本贫瘠的土地，在这些“仙种”与“仙具”的帮助下，竟也能长出远超传统谷物的喜人收成时，关中百姓对林凡的崇敬与拥戴，更是达到了无以复加的地步！他们甚至自发地为林凡修建生祠，日夜焚香祝祷，将其视为拯救万民于水火的“在世神农”。
农业的初步恢复，为林凡在关中推行其他新政，奠定了坚实的物质基础。
紧接着，林凡又将目光投向了商业与手工业。他下令，废除关中各地名目繁多的苛捐杂税，统一度量衡与币制（以阳安通宝为基础，逐步取代劣质的五铢钱），鼓励商贸流通，并设立“工商促进司”，为那些有志于发展手工业的工匠和小商人，提供低息贷款和技术支持。
格物院在长安的分院，也迅速建立起来。林凡亲自从冀州调拨了一批经验丰富的工匠和技术人员，并招募了大量关中本地的巧手良才，开始在长安仿制和推广各种先进的民用技术，如更高效的纺织机械、更耐用的陶瓷器皿、更清洁的煤饼（取代木炭作为燃料）、以及效果显着的“仙方成药”等。
这些新技术的应用，极大地改善了关中百姓的生活水平，也为长安的经济复苏，注入了强劲的动力。一时间，长安城内，商铺重开，百业兴旺，逐渐恢复了几分昔日帝都的繁华景象。
然而，林凡的新政，在赢得底层百姓热烈拥护的同时，也必然会触动一部分人的“奶酪”。
那些世代盘踞关中，依靠兼并土地、放高利贷、垄断盐铁等手段，积累了巨额财富的世家大族、豪强劣绅，便是新政最大的反对者。林凡的“均田令”，让他们失去了大量的佃农和土地；他废除苛捐杂税，鼓励自由贸易，又打破了他们对某些行业的垄断；而他提拔寒门士子，重用技术人才，更是直接挑战了他们“上品无寒门，下品无世族”的传统观念和政治特权。
于是，一股针对林凡新政的暗流，开始在长安城内外，悄然涌动。
一些思想保守、固守传统的关中大儒，公开撰文，抨击林凡的“格物院”是“奇技淫巧，惑乱人心”，指责他的“均田令”是“与民争利，破坏祖制”，甚至将关中地区此前发生的几次小型地震和旱灾，都归咎于林凡推行新政，“有违天和，触怒鬼神”。
一些失势的旧官僚和地方豪强，则暗中勾结，散布谣言，污蔑林凡名为辅汉，实为篡逆，其种种举措，皆是为了收买人心，图谋不轨。他们甚至试图煽动一些不明真相的百姓，对抗官府的政令，制造事端。
更有甚者，一些与李傕、郭汜残余势力仍有勾结的死硬分子，则在暗中策划着更为激烈的反抗，企图通过刺杀、暴乱等极端手段，颠覆林凡在关中的统治。
对于这些或明或暗的反对与破坏，林凡早已有所预料，也做好了充分的准备。
他一方面，继续加大宣传力度，通过邸报、说书人、以及新编排的戏剧等多种形式，向百姓宣讲新政的好处，揭露那些反对者的险恶用心，争取最广泛的民意支持。
另一方面，他则毫不手软地动用了雷霆手段。对于那些公然撰文诽谤、妖言惑众的所谓“大儒”，他下令将其“请”至格物院，让他们亲眼看看那些“奇技淫巧”是如何改善民生、富国强兵的，并组织格物院的学者与他们进行公开辩论，用事实和数据，驳斥他们的谬论。对于那些冥顽不灵、依旧坚持散布谣言者，则以“惑乱民心，扰乱朝纲”之罪，严惩不贷。
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