此前攻克刀鱼寨后，梁山获得大批战船，其中不乏远洋海船，故船只供应充足。
至于陆上兵力，则分为主战军与守城军。
身怀绝技的首领皆纳入主战军，其余能力 ** 者则分配到守城军。
例如李忠、周通二人，原为鲁智深副手，现调入守城军。
他们武艺一般，且缺乏进取心，难以适应高强度作战。
现二人担任团练职务，带领一支新旧混编队伍驻守兖州，也让唐斌得以解脱。
周通的表现虽未让徐悟锋惋惜，但李忠的表现着实令他失望。
在原着中，李忠至少能与呼延灼交手十几回合，尽管最终落败，却能全身而退，这足以证明他的实力。
他的能力远超杜迁、宋万，就连项充、李衮这样的高手，在与他单独对战时也不敢保证稳操胜券。
遗憾的是，这位打虎将满足于现状，与周通做出了同样的选择。
像李忠、周通这样的人，未来的主要职责将是维护地方治安。
而邹润、邹渊、孙新等人，虽然武功不突出，但他们有着积极向上的态度，这让徐悟锋对他们另眼相看。
再如青眼虎李云，也从工程司调任至一地团练使，只要表现优异，未来还有晋升空间。
除了军事调整，各项制度的建设同样重要。
徐悟锋需要在这段时间内构建起完整的框架体系。
梁山上原有的各类机构，也需要逐步走向规范化。
设立兵部，由神机军师朱武担任尚书，薛永、丘岳等人为副手，主要负责考核官员业绩、任命低级武官、管理军需后勤、招募训练士兵以及调配兵力。
这些职能与宋朝的兵部基本一致。
鉴于梁山势力尚小，徐悟锋以节度府作为最高军事机构，全面掌控梁山军队，拥有统兵和调兵的双重权力，并负责高级将领的任免。
这一安排相当于整合了枢密院和三衙的权力，由徐悟锋直接掌控。
不过，节度府全权管理军事只是临时措施，长远来看必须分离统兵与调兵的权力。
设立户部，原为支度司，掌管财政收支，由吕将、蒋敬负责。
设立刑部，为最高司法部门，由铁面孔目裴宣主管，下设刑狱司和都察院。
前者类似法院，但徐悟锋未采用创新名称。
后者即御史台，负责监督、检举和提供建议，也就是监察官员。
设立礼部，主管祭祀、礼仪、科举、教育及外交事务，宣政司归其管辖，由李助主持，吴用协助。
吴用心思深沉，派他去处理地方顽固分子再合适不过。
新设工部，下属工程司、船舶司、军器监、建设司，其中建设司多为战俘，其实就是强制劳役。
由金钱豹子汤隆统领，玉幡竿孟康、九尾龟陶宗旺、轰天雷凌振协助。
礼部则负责文官任免、升降、勋封及调动，由徐和主管。
至此架构初具雏形，授田工作也在推进。
授田工作复杂，进展较快的是青州、济州及东平府。
青州为节度使驻地，土地清查迅速。
济州与东平属梁山控制区，进度亦快。
例如阳谷县，北接大名府，战略位置重要。
此处驻有一千梁山兵马，指挥者正是曾潜伏于卢俊义身边的贺飞。
徐悟锋并不担心贺飞反叛，他名声已在北方广为人知，成为大名府的焦点人物。
作为大名府两次失守的关键人物，不少朝廷官员对他深恶痛绝。
贺飞虽表面风光，实则压力巨大，几乎未曾安睡。
若河北军队南下，阳谷首当其冲，他多次梦到被围攻。
贺飞生性畏死，为求自保，必须清除所有潜在威胁，手段极其残酷。
仅一个月，贺飞便在阳谷留下恶名，期间十余个家族遭灭门。
阳谷与大名府近在咫尺，当地士绅富户在梁山大军到来前，大多避往大名府。
梁山泊军队驻扎于阳谷，未继续攻打大名府，这让当地的一些士绅富户稍感安心，胆量也逐渐恢复。
阳谷县内并非所有人都逃离，有些自认为清白、无恶行且不舍得家产的，便留下未走。
然而，这些人暗中与逃走的富户有联系，同时受到北地官府的影响，利用自身影响力散布谣言，扰乱民心。
这些人尽其所能为梁山泊制造麻烦。
阳谷县令是梁山泊的老成员，虽无显赫功绩，却勤勉尽责，现掌管县政。
加之贺飞的严厉手段，这些胡作非为的富户自然不会有好结果。
贺飞不仅对富户残酷，对普通百姓亦如此。
凡受牵连的平民，大多命运悲惨。
有的在抓捕过程中受害，有的则被投入劳改队，日夜劳作。
在他看来，这些人的遭遇皆因自身选择。
得益于贺飞这样的管理者，阳谷县的田地清查、税收征缴等工作成效显着。
原登记耕地只有八十七万亩，但清查出隐匿田地达二十五万亩。
按照徐悟锋的规定，逃逸士绅的田产将充公，新发现的隐田亦不例外。
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