平心而论，金陵方面的战略布局本无大错，却终究未能看透对手的全盘谋划，更低估了其背水一战的决战决心。
实则华野与中野的信心，从来不止在前线作战的正规部队，核心更在数十万地方武装与民兵身上。
他们深入乡野动员百姓，专司转运伤员、搜捕残敌、保障后勤诸事，最终竟发动起六十八万民众，以独轮手推车日夜兼程、源源不断地为前线输送补给。这份举国一心的全民支援，是国军始终无法企及的力量。
这一仗，目的远不止拔除鲁省全境据点、打通两大野战军的交通线。更关键的是，在阻击徐州方向援军的同时，伺机吃掉其一部，而目标直指国军几大王牌主力。
为此，我军两路同时行动：北线以14万兵力，组成许、谭左右两个攻击纵队，直取济南；南线则集结18万大军，由粟司令亲自指挥，严阵以待徐州之敌，寻机歼其一部。
面对这一态势，金陵方面在作战指导思想上却出现严重分歧。杜将军力主放弃济南，将城内十万守军撤出，保存有生力量，全力巩固中原防线——这是极为务实的方案，也是成熟指挥官的稳妥之策，与花旗参谋团的思路不谋而合。
但最终拍板的仍是委座。他不能只算军事账，更要算政治账。丢掉济南，就等于宣告失败，中原战局、北方战局将全盘崩坏。在花旗已明显将战略重心转向西方的背景下，他已经输不起，更害怕因此彻底失去外部依靠。
就在这时，一向被称作“福将”的刘司令缓缓开了口，语气里带着几分笃定，“委座，无故弃守省会重镇，无论对军心士气，还是朝野舆论，都是一场塌天的惨败。这步棋，我们绝不能走。济南，绝不能放弃！”
他顿了顿，目光一沉，掷地有声：“此番兵力对比，我军三十二万对共军三十五万，差距并不算悬殊，鹿死谁手尚未可知。济南城防坚固，重兵驻守，尽可凭险固守、以待援军。只要徐州主力全力出击，冲破共军阻击阵地，那粟部还敢不退？届时内外夹击，这场危局，自然可解！”
这话刚落，委座紧锁的眉头骤然一松，黯淡的眼神里瞬间迸出光亮，仿佛在一片乱局中终于抓稳了一根救命稻草。他身子微微前倾，语气里重又燃起那份独断的狠厉。
“对！济南城高池深、炮火精良，守将王老虎不是吹出来的，是真刀真枪打出来的。他那支部队，抗战时期便是响当当的钢铁之师，我就不信，共军能轻易啃得下来！”
话音未落，他已断然抬手，命令脱口而出：“传我命令！黄焕然不必顾虑过多，全力穿插突进；邱、胡两大主力正面牵制敌军；再令李弥部随军而动，伺机出击，务必击破南线阻击！”
杜将军一听这话，脸色顿时变了，当即上前一步，语气急切地劝阻：“委座！一旦整个鲁省丢失，单单守住一座济南城，又有何意义？真到拼得两败俱伤也罢，最怕战局一泻千里，到时再想挽回，可就悔之晚矣了！”
他满心都是党国根基与战场实际，可这番话刚落地，对面已是一声怒拍桌案。
“光亭！”委座声音陡然拔高，带着压抑已久的焦躁与不容置疑，“你不能只盯着军事一层！国际观瞻、舆论影响怎么办？一旦济南有失，花旗那边援助断绝，往后我们拿什么支撑战局？”
他根本不给对方再辩的余地，随手一摆，已是定策：“经扶，你去安排，立刻拟出作战命令，尽快呈我签字，即刻下达各部。”
“委座圣明！”刘司令立刻上前，姿态恭谨至极，顺着话头连声附和，“济南一城，可隔断华东、中原两大野战军联系，又能遏制山东兵团南下，乃是中原防线的关键屏障，绝不可弃！属下这便去与作战厅会商，今夜便能拟好正式文件呈上。”
一番话说得滴水不漏，他躬身行礼，缓缓退了出去。杜将军望着他离去的背影，还想再进一言，可抬眼望去，委座已经端起了茶盏。
“共军不过十四万兵力，济南早已修成铁壁铜墙，他们拿什么来打？我看，正好借此消耗他们的有生力量。光亭啊，那些人不过是泥腿子出身，何曾攻过这样的坚城？根本没有经验，你是多虑了，回去好好歇息两日吧。”
正是这场谈话，定下了国军作战的最终决策，也恰好与粟司令环环相扣的部署完全对上。而潜伏的地下工作者，在此刻送出了至关重要的助攻。
他们成功误导军统济南站，让对方认定解放军攻城主力必在西南方向。这份情报最终被王司令采信，他当即把手中最精锐的部队，尽数调往西南布防。
9月16日夜，攻城部队对济南发起全线总攻。出乎国军守城部队预料，西南方向虽有大军佯攻牵制，真正担任尖刀、直插心脏的，却是九纵！
王司令万万没有想到，他布下密集工事、视作绝对不可突破的砚池山、茂岭山，才是共军真正的主攻方向。他更不会料到，九纵不仅有精通炮火的专家，还有一支敢打敢拼、视死如归的突击营。
九纵将士在“克虏伯”专业团队的指点下将火炮放平直射，逐一拔除敌军火力点；以二十毫米机关炮平射拦截，阻断对方步兵增援。
遇到啃不动的碉堡，便由突击营前出爆破。这套“步炮协同、爆破突击”的打法，九纵使得行云流水，竟迅速攻克了这两座被敌军称为“永固堡垒”的战略要点！
仅仅一日，东城城墙便被撕开缺口，九纵顺势攻入城内！王司令正焦头烂额、急调兵力回援，西线的宋将军也已率部发力，十纵攻势如潮，迅速突破商埠一带防线。
至此，王司令已是顾此失彼、捉襟见肘，只能拼命联络各部，试图抽调兵力填补各处漏洞。可千里之堤，溃于蚁穴，战局到了这一刻，内部终究还是出了致命纰漏。
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