当没什么问题的时候，让丞相去做所有的事情，为这个王朝出人出力，奋斗一生。
当问题出现的时候，那就把这个“罪魁祸首”弄下去，然后天下大吉，从新开始。
但一个人的现管终归还是不太稳妥，所以在将那“丞相”一气化三清之后，也同样将现管这件事情一分为九，做了一个类似于金字塔形状的朝堂制度。
三公看似权利极高，但是实际上则是只有开会议事的权利，以及管理他们下面的九卿。
而且还是各管各的，三公管九个，一人管仨，公平合理。
太尉管下面的太常，光禄勋以及卫尉。
司徒管下面的廷尉，太仆和大鸿胪。
司空则是负责下面的宗正，少府，大司农。
这就是所谓的九卿，而且他们九个才是有真正的具体职权，也就是所谓的干事儿的。
然后剩下的朝堂之中的各种官员，负责各种事情的各路要员臣子，也都是在九卿下面的。
所以如果说地位，三公绝对是更高的，但是位列九卿则是所有刚刚进入官场之人那最初的梦想。
地方上面则是州郡县乡，这也就是所谓的刺史，郡守，县令等等了。
不过这里要注意的是，郡守官至两千石，但是一州刺史则是只有八百石，在这上面，似乎刺史还不如郡守。
那是因为西汉后期，刺史出现，他们是只有监察之权而没有实际的权利。
而他的上级则是直接归属三公的司徒。
这就让很多人在三国小说里面抖机灵了，一看到刺史如何如何就说这刺史都没有实际权利了。
他们就是个八百石，这作者一看就不懂历史，如何如何的吧。
说他们抖机灵并不是说某个写刺史的作者就一定懂这方面的东西，也有可能是他瞎猫碰上了死耗子。
要知道刺史只有监察权，而没有实际权利的时候是在西汉后期。
那个时候刚刚撤掉丞相一职，加上三公九卿刚刚成立，这个时候就和宋初对宦官一样。
他怂啊！
所以皇帝对于三公是比较忌惮的，最起码在那个阶段是很忌惮的，而作为司徒权利的延伸，皇帝对于刺史这个官职的态度，那基本上就相当于官员对于宦官的态度。
我不是不允许你出现，但是最起码你也不能这么肆无忌惮，这个阶段刺史就是一个监察人员。
但是随着时间的发展，三公的权利彻底的收归到了朝堂之中，也就是九卿之上。
而到了这个时候，作为司徒权利的延伸，刺史仍然保留着监察的权利，但是却又不仅仅保留着监察的权利这么简单。
因为他慢慢的和另外一个职权有了关系，那就是御史大夫！
在丞相还存在的时候，其实也是有三公的，御史大夫与丞相、太尉合称三公。
他的地位呢，是秦汉御史府的长官。
地位仅次于丞相，主管弹劾、纠察及掌管图籍秘书。
当然后期的御史大夫也不是当年的御史大夫了，但是那刺史也不是以前的刺史了啊。
到了这个时候，刺史不单单要监督，在处理地方政务和人事任免上面，他们也开始逐渐接触了起来。
也就是在东汉时期，他终于有了实际的权利，到了东汉末期那权利也就更加的大了起来。
尤其是中间可是出现过州牧制度的，因为权利过于大所以将州牧制度再次废除，但是很多州牧可是直接退化成了州刺史。
已经有过权利的刺史们，如有还能够和之前的那些时候一样温顺？
所以在三国前后，那州牧制度出现的前提并不仅仅是上面的嘴巴一张就可以了。
你要知道，如果刺史的权利一直就不如郡守，你出来当州牧，人家也得认你啊。
我本来是老大，你来了我就不知道老几了，换你你能同意？
州牧制度的出现，只不过是给了已经权利超标的刺史一个合情合理蜕变的机会罢了。
至于州之下则是郡县制度和郡国制度并行的存在。
汉随秦制，尤其是这个郡县制度更是跟随着秦国走。
但那位太祖高皇帝毕竟是一个善于变通的存在，他知道那个时期如果一下子让诸侯全部消亡实在是有些太过于着急了。
所以他并没有急迫的恢复郡县制度，反而是在最开始的时候给了不少外姓之人封了郡国。
之后清理掉他们，然后用白马之盟维系着诸侯国的存在，只不过这个诸侯国仅仅是他们老刘家的诸侯之国罢了。
而郡守和国相也就应运而生，他们都是管理一郡之地的长官，只不过是名副其实，另一个是虽然无大王之名却行大王之事罢了。
至于为啥国相管的比大王还多...
除了极特别的郡王之外，哪个不长眼的诸侯王非要给自己找点不痛快？
成天上蹿下跳的，嫌自己命太长了不成么？
当然，到这里基本上就是三公九卿的基本制度模板了，但是这并不是大汉的全部体系，还有一些比较特殊的官职。
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