华兴元年三月中旬，春寒料峭的关中平原上，中华军的旗帜已插遍陕西各地。随着李自成在九宫山授首、大顺残部彻底覆灭，曾经被战乱蹂躏的陕西、甘肃两省，终于迎来了光复的曙光。李虎率领征西大军主力，自西安出发，分兵多路扫荡境内残余的大顺据点，那些负隅顽抗的小股叛军，在中华军的绝对实力面前如同螳臂当车，要么被迅速剿灭，要么缴械投降。短短半月之内，陕西、甘肃两省的行政疆域便已完全收复，流离失所的百姓开始陆续返回故土，残破的城池也逐渐恢复了些许人气。
西安城的皇城之内，李虎正伏案处理着两省的光复事宜，案头堆满了各地送来的战报与民情文书。就在此时，一名传令兵捧着一封密封的圣旨，快步走入大殿：“将军，陛下圣旨到！”
李虎闻言，当即起身整理铠甲，恭敬地接过圣旨。展开黄绸圣旨，王巢的御笔朱批清晰可见：“陕西、甘肃久遭战乱，民生凋敝，特设陕西行省，统辖两省军政要务。命李虎暂代陕西行省总督，总领治理事宜；选派文臣五十员，即刻赴陕协助推行新政。治国之道，在于安民、兴业、育才，望卿不负所托，使关西之地早日恢复生机。”
“臣李虎，遵旨！”李虎双手高举圣旨，沉声领命。圣旨中的“安民、兴业、育才”六字，如同明灯，为他接下来的治理工作指明了方向。当日下午，王巢派遣的五十名文臣便抵达西安，这些官员多是科举出身，兼具学识与治政经验，其中不乏熟悉西北民情的本地士人。李虎当即召集众官员议事，在皇城偏殿召开了第一次行省治理会议。
“诸位，”李虎身着便服，端坐于主位，目光扫过下方的官员们，“陛下命我等治理陕西、甘肃，核心便是‘安民、兴业、育才’六字。如今两省百姓流离失所，土地荒芜，百废待兴。当务之急，便是推行均田制，解决百姓的生计根本。”
话音刚落，一名须发皆白的老臣起身拱手道：“总督大人，推行均田制固然是良策，但大顺军盘踞西北多年，其将领与亲信霸占了大量良田，不少土地还涉及本地乡绅豪强，强行收回恐引发动荡，此事需谨慎行事。”
李虎微微颔首，深知老臣所言非虚。大顺政权建立后，李自成的部将们仗着权势，大肆兼并土地，许多农民失去祖产，沦为佃户甚至流民。而本地的乡绅豪强为了自保，也多与大顺军有所勾结，手中同样掌握着不少土地资源。
“此事我已有考量，”李虎沉声道，“均田制的核心是‘收回不义之田，还田于耕者’。大顺军将领及其亲信霸占的土地，无论多寡，一律无偿收回；对于勾结大顺军、欺压百姓的乡绅豪强，没收其多余土地；而对于安分守己、愿意配合新政的乡绅，保留其合法拥有的田产，并给予表彰。同时，设立专门的土地核查司，由军民共同组成核查小组，公开透明地丈量土地、登记造册，杜绝舞弊现象。”
众官员闻言，纷纷点头称是。随后，李虎又任命专人负责土地核查司的组建，要求在一月之内完成两省土地的初步核查与登记。会议结束后，一道道政令迅速传遍陕西、甘肃各地，土地核查工作随即展开。
在西安城郊的渭水村，村民们得知中华军要推行均田制，收回大顺将领霸占的土地，无不欢欣鼓舞。该村的土地原本多为村民世代耕种，但三年前大顺将领刘体纯率军路过，强行将村中八成良田据为己有，村民们只能租种剩下的贫瘠土地，每年缴纳沉重的租税，生活苦不堪言。土地核查小组抵达渭水村后，村民们纷纷主动带路，指认被霸占的土地界限。核查小组按照登记册，逐一核实土地归属，不到三日便完成了全村的土地核查。
当核查小组宣布将刘体纯霸占的良田全部收回，平均分配给村民时，渭水村的村民们激动得热泪盈眶，纷纷跪地叩谢。一位白发苍苍的老农捧着一把泥土，哽咽道：“中华军真是为民做主啊！我们终于又有自己的土地了！”
类似的场景，在陕西、甘肃的各个村落不断上演。土地核查司的官员们严格按照政令行事，对于敢于阻挠核查、隐匿土地的豪强劣绅，当即派兵抓捕，依法处置。有一名在本地势力庞大的乡绅，暗中贿赂核查官员，试图隐瞒其勾结大顺军霸占的百亩良田，事情败露后，不仅被没收全部非法土地，还被处以流放之刑。此事传开后，各地豪强无不收敛，均田制的推行变得异常顺利。
经过两个月的努力，两省的土地核查与分配工作基本完成。此次共收回大顺军将领及豪强霸占的土地共计两百余万亩，按照“按口分田、男女平等”的原则，分配给了近百万无地、少地的农民。每位成年男子分得良田三亩，女子分得两亩，孤寡老人与孤儿则由官府额外给予补贴。同时，行省官府还发放了统一的土地凭证，明确土地归属，保障农民的合法权益。拿到土地凭证的农民们，纷纷扛起锄头、牵着耕牛，走向久违的田地，荒芜已久的平原上，终于重现了耕种的身影。
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