牛野看了看李海潮，海潮笑着挥挥手，“你来说吧，这本来也是你提出来的。”
牛野点点头，然后走到篝火边，用尖脚在泥土上画了一个大圆，指着大圆说道：
“你们把这个圆，想像成一个国家。
中心点如果是首都，那么中心点到圆的边缘有一段距离，就是国家可以管理的半径。”
他蹲下身子，捡起一块石片，从中心到边缘画了一条半径直线：“这半径就是国家边缘抵达中心的距离”
扔掉石片，牛野站起来问所有人一个问题：“如果半径一百公里，军队抵达需要几天？”
老兵们笑着看看提问的新兵，想听听他的回答。
新兵站起来，站的笔直：“报告！骑兵日行百里，如果补给充足，两天可以抵达！步兵最快，一天能走五十里，需要四天！”
牛野点头，挥手示意他坐下，继续说道：“距离越远，中央集权反应的速度就越慢，比如如果今天北美洲突然再次爆发战争，天灾或者饥荒，他们派出船只通知东海，东海做出回答，需要多久？我们用最快的蒸汽三体船，来回也需要整整六十天”
他抬头问所有人，“六十天只为一个答案，这没有意义！”
然后他，用脚在大圆边缘画了一个小圆，“这就是大统领管辖区，他们可以在第一时间做出反应，有权力调动一切资源，应对一切突发事件！”
牛野继续说道：“治理效率，会随距离，人口呈指数级衰减，超阈值后系统必然崩塌，这是最关键底层逻辑。
物理距离直接锁死治理效率，现在的交通和通信还是太慢，大陆只有大型城市通了有线电报，但更偏远的边疆政令传达、军情上报动辄数月，中央对远疆是“弱控制”，所以我们采用了“大统领管辖制”。”
有老兵又问：“那为什么我们直辖开普敦城和沿海的五个城市，却不沿着非洲大陆的河流城镇整体直辖，把它们全部并入开普敦大统领管辖区？”
牛野说道：“我们靠人治，文书体系，合格官吏培养需要时间，数量有限。一旦人口过多、疆域超出管理能力。那接下来税收征管、户籍核查、治安管控全面失灵，基层易滋生腐败和流民，一旦遇灾荒战乱，中央无力统筹救灾平叛”
他突然想到了什么，笑着说道：“所以，开普敦的斯宾塞提出了一个想法，让沿河的村落自治，严格划分边界，每一个村落守卫自己的土地和粮食产出，同时开普敦的内河民兵部队通过内河蒸汽舰队提供军事保护”
此时，李海潮补充道：“国家，并不是只要有土地和人口，就可以管理的！国家需要内心认同，包括语言，文化，习俗，一系列的认同，才会有凝聚力！
越庞大疆域人口，会会催生复杂民族 文化和经济差异，如果，不能先形成凝聚力，就会难以统一治理标准，如货币、文字、律法，都难全域推行，无法形成人民的凝聚力，易因利益分配不均爆发内乱。
而且疆域越广，边境线越长，需要分兵驻守，后勤补给线拉长后损耗剧增，一旦外敌入侵或边疆叛乱，中央军力难以快速集结支援，极易被逐个击破。
简单说来，国家的治理、军事、财政是“线性能力”，而疆域人口扩张带来的管理成本是“非线性增长”，不是越大越好的。反而管理少一点，不断形成自我凝聚力，更为重要！”
牛野补充道：“是的，我依然以开普敦为例”
他让人拿来非洲地图，把大型煤油灯摆在地图前，对所有人说道：“开普敦和黄金城，以及其他五个城市均匀主要分布在非洲南部的沿海地带。它们有一些共同特征：
第一，它们都是河流和大海的入海口。河流带来淡水和肥沃的土壤，而大海连接贸易和丰盛的物资。
第二，汉人的比例超过百分之六十，这些城市有统一的文化和语言基础，在碰到重大事情时会快速形成统一认知！
第三，他们都背靠金属资源，能够提供初级工业产出，人民富裕的速度会比周边地区要快很多。
第四，他们接受周边人民的旅居和贸易。但真正成为公民，需要通过汉语言考试，要能从两千汉字随机抽取一百字，都要认识才能成为这些城市公民。只有公民才能在城市里购买房屋，商铺，担任官员，成为士兵或者加入民兵。
第五，百分之十的统一税率标准，百分之五归属中央，百分之五归属地方。地方的税收由全体城市公民投票决定其用途。比如，修路，造桥，还是扩建码头，或者建造新的海运仓库，哪怕是向中央购买武器加强防务，这些都有当地公民投票决定”
他停了停，向众人解释道：“上交中央的税收，主要用于四个方面：军备，大型基础工程，教育，工业。我需要告诉大家，中央政府要保证各个城市的安全，要让所有孩子都能免费完成教育，要提供更好生活的工业商品，同时要提供资金修建主要的干道和农田水利，要在社会最基本层面提供保障。”
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