9月，锦帆军占据了燕国大部分城池领土，燕国仅剩都城蓟县一座孤城困守，蓟县城高池深，尚有守军近三万，城内粮草可支三年，甘宁选择围而不攻，使蓟县作为诱饵，引诸国兵马前来幽州与锦帆军铁骑野战。
同时甘宁一边下令运输百万斛粮食安抚幽州民心，一边抽调官员控制幽州各地府衙，丈量分发土地，宣布免幽州两年赋税。
投降的数万燕军见家里分得五十亩土地，又分得粮食种粮，一时间幽州各地燕国降兵争相加入锦帆军，燕国子民苦公孙瓒穷兵黩武多年，争相支持锦帆军，自发帮助锦帆军运输物资，架桥修路者达数十万众。
而袁绍等联军见锦帆军难以击败，袁绍的赵国渤海郡又有鞠义叛军作乱，根本无力组织兵马北上救燕，且锦帆军兵精粮足，根本不怕和他们打旷日持久的消耗战。
拿锦帆军没有办法的情况下，最终袁绍曹操刘备等诸王纷纷同意暂时停止进攻，同时派出使者前往燕国蓟县，与甘宁和谈，试图通过让燕国割让右北平和辽西郡来达成双方息兵的目的。
诸国和谈使团北上的消息很快传到甘宁耳中，甘宁图谋整个燕国，自然不会愿意放其一马，但战争打到现在，数百万的民夫和近百万的将士投入，加上被战争破坏的幽州、平原郡、琅琊郡、会稽郡，已经使锦国耗干了库存，数百万的百姓需要妥善安置，耗下去对谁都不好受。
“诸位，蓟县城高池深，强攻不易，孤即想与联军停战休养生息，又想灭了燕国，吞下幽州之地，诸位可有何妙计？”
“王上，臣辽州牧田畴有一计，或许可在联军使者团抵达之前破燕都，灭公孙！
臣原本是前幽州牧刘虞帐下客卿，深知刘州牧生前有不少忠诚可靠之士，刘州牧被公孙瓒所害后，这些人迫于公孙瓒的威压只能投靠公孙瓒，然心中诛公孙为故主报仇之心一直不灭，待机而动！
其中以阎柔、鲜于银、鲜于辅、魏攸、齐周、孙瑾等，皆可为我军之内应！
臣愿为使进城以说降公孙瓒为名，暗中联络刘虞旧部乌丸将军阎柔、城门都尉鲜于银和鲜于辅兄弟，让此三人打开城门接应我军进城！”
“好，再坚固的城池也难防内部突破，此事就拜托田卿了，孤会让蓟县内锦衣暗卫全力配合你！”
“谢大王！”
“幽州民风彪悍，胡汉杂居，又逢大战百废待兴，诸位以为何人可掌幽州政务，稳定人心？”
有了解决公孙瓒的办法，甘宁便把心思花在治理幽州上，他需要尽快消化这块土地，使得幽州成为他进攻赵国的前沿，然而州牧一职的人选却让他陷入了为难。
“大王，嘉以为，幽州之牧守当以熟悉幽州且威高德重之人方可为，原本田畴大人是最佳人选，然辽州发展离不开田大人。
刘虞旧部齐周之流威勋不足却难以服众，我国中却无合适人选，嘉倒是知道一人，其名望与儒学地位不下于蔡相国，只是此人曾多次与大王为敌，不知大王可愿亲自去请？”
“还有这样的人物？为了国家，为了天下百姓，就算有些许私仇何足道哉，奉孝快快说来！”
“大王，嘉所言者，正是北中郎将卢植卢子干，此人在董卓乱京师时因怒骂董贼而被下狱，后董卓为收拢士族人心，将他贬出洛阳。
卢公便返回了涿郡老家隐居，教书育人，今涿郡已在大王治下，如此大贤大王何不以天下苍生为计亲往请之，若以卢公治幽州，大王便可高枕无忧。
且燕王公孙瓒、汉中王刘备皆是其弟子，卢公若出山，或许可使公孙瓒投降，让蓟县免一场战乱，而刘备若随袁绍之流来攻卢公所辖幽州，岂不是欺师灭祖不孝之举！”
“先灵帝时，皇甫嵩、朱儁、卢植可为当时汉廷三大名将，与孤皆有大战，然孤最敬最忌惮者唯独卢子干一人，此人之品格才华堪称商之比干，如此大才孤当亲往迎之！”
甘宁对卢植是发自内心的尊重，若非卢植当初被淳于琼这个蠢猪陷害替代，河北战场他也难以讨到便宜，这样的贤者可以兴国，也是后世范阳卢氏的代表，甘宁对于这样的士族愿意给予足够的尊重。
次日，甘宁留下赵云郭嘉主持蓟县大局，便带着甘巴等千余亲卫骑兵赶往涿县。
涿县，徐晃的锦帆军正在城内张榜安民，分发土地，大多士族门阀成了土地政策的受害者，特别是作恶多端的直接被强行分家，没收田产，反抗者抓起来要么发放岭南，要么发往北庭。
而卢氏作为涿郡的士族代表，家主卢植更是德高望重，前来门口拜访的世家大族络绎不绝，都希望卢植能出面想办法救救大家祖祖辈辈积累的土地。
卢植虽有田数千顷却闭门谢客，让管家配合锦国官府的土地丈量，徐晃顺利的完成了卢家土地的重新分配。
“依锦国土地法规定，今有涿郡卢氏，积极配合官府丈量土地，其土地置换通告如下：
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