张世安与年轻李慕的投效，对于求贤若渴的和州而言，不啻于一场及时雨。武泽苍深知，治理一方，尤其是想要在乱世中开辟一片新天地，仅凭一腔热血和少数几个亲信是远远不够的。他迫切需要建立一个有活力、有效率、且理念相合的行政团队。
在偏厅那场简朴却意义深远的会见后，武泽苍并没有立刻给予张世安和李慕具体的官职。他采取了更为务实的方式——让他们先深入了解和州的实际情况。他深知，真正的人才需要的不是虚衔，而是能施展抱负的舞台，而了解这块土地的真实面貌，是第一步。
“云姑，给张先生和李慕小友安排两间清净的客房，一应用度，按……按王府现行标准即可。”武泽苍特意叮嘱了一句。所谓的现行标准，如今已是极其简朴。 “老奴明白。”云彩姑姑心领神会，她看着这一老一少，尤其是那年轻人眼中尚未被世俗磨灭的光彩，心中也升起几分期待。
接下来的几天，由李主事（原政务李慕）亲自陪同，张世安和李慕开始了深入细致的考察。武泽苍给予了他们极大的权限，可以调阅除“夜枭”核心外的几乎所有文档账册，可以随时前往任何地方，可以与任何人交谈。
李慕（寒门）展现出了惊人的学习和适应能力。他出身寒微，对民间疾苦有着天然的感知力，不像许多只会死读书的儒生那般脱离实际。同时，他又极具悟性，思维敏捷，往往能透过现象直指本质。
在州府衙门那间堆满卷宗的库房里，李慕一待就是整整两天。空气中弥漫着陈旧纸张和墨汁的味道。他埋首于浩繁的档案之中，手指飞快地翻阅着和州历年的赋税记录、府库出入账目、人口黄册、刑名案卷。李主事在一旁陪同，不时解答他的疑问。
“李大人，请看此处。”李慕忽然指着一页账册，眉头紧锁，“景隆二十三年，秋粮入库共计一万二千石，然标注‘损耗’竟高达一千八百石？近乎一成半！此等损耗率，未免太过惊人。学生曾读过前朝《漕运志》，即便千里漕运，损耗通常也控制在半成以内。这和州境内运输，何至于此？”
李主事叹了口气，苦笑道：“慕先生眼力毒辣。此中确有运输存储之损，但更多……唉，实乃胥吏层层盘剥之借口。以往惯例，征收、运输、入库各个环节，经手人皆要‘漂没’一些，已成痼疾。王爷到来后，大力整顿，此风虽有所收敛，然积弊已久，彻底革除尚需时日。且有些胥吏手段隐蔽，难以查实。”
李慕目光锐利：“既是痼疾，便需猛药。学生以为，当制定极其严格的《粮税征收储运条例》，明确各个环节的损耗标准、责任人，并建立交叉核查机制。凡超出标准之损耗，必须由经手人全额赔偿，严重者究罪。同时，大幅提高胥吏薪俸，使其不必冒险贪墨亦能养家糊口。恩威并施，或可根治。”
李主事眼中露出赞赏之色，这个问题他也有所察觉，但碍于人手和精力，尚未能提出如此系统的解决方案。“慕先生高见！此事确需尽快提上日程。”
在视察新开垦的荒地和水渠工地时，李慕又发现了新的问题。他看到新迁来的流民虽然分到了土地，但地块往往分散零碎，东一块西一块。
“王爷鼓励开荒，政策极好，能安顿流民，增加粮产。”李慕对陪同的武泽苍和李主事说道，“然学生观察，如此分配，各家各户独自耕作，效率低下。且不利于兴修小型水利，共用大型农具。是否可考虑……嗯，以一种‘互助’的形式？”
他思索着措辞，试图描述脑中那个模糊的概念：“比如，将相邻土地的五六户人家编为一‘组’，选出组长。耕种时节，可以协调畜力和人力，轮流帮各家抢种抢收。甚至可以将部分位置相近的田地整合，统一规划种植，收获后按劳或按地分配。若有条件，还可以以‘组’为单位，向王府借贷或租用大型农具，比如王爷您提过的那种新式曲辕犁。如此，岂不更能节省人力，提升效率？”
这个想法让武泽苍眼前一亮，这已经有点类似现代农村合作社的雏形了，非常契合当前和州生产力水平。“妙啊！慕先生此议，深合我意！此事可细细筹划，选一两处试点，若成效显着，再全面推广！”
更令人称奇的是在处理一桩积压已久的民间纠纷案卷时。案件是两户毗邻的农民，王五和赵六，因田界划分产生争执。两家田地之间原本有一条小土沟为界，但多年雨水冲刷，土沟淤平，界限模糊。王五认为赵六多种了他一垄地，赵六坚称没有，双方各执一词，从争吵发展到械斗，都受了些轻伤。前任官员调解数次未果，案子便拖了下来。
李慕没有急于下判断。他先是调阅了原始的田契档案（幸好和州地广人稀，早期田契记录还算完整），又亲自带着卷宗，跑到城外那两块田地实地查看。他让随从衙役拉着尺子，按照田契上标注的尺寸重新丈量，发现因为地形和历年开垦的细微变化，单纯按尺寸已经很难说清。
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